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——安徽省霍邱县营养改善计划实施情况

　　霍邱县位于安徽西部、大别山北麓、淮河中游南岸，是革命老区、沿淮行蓄洪区、国家扶贫开发重点县、国家连片特困地区大别山片区县。全县面积3493平方公里，人口165万。

　　2011年11月，国务院出台了《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》,决定从2011年秋季学期起,在特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工作,霍邱县被列为安徽省12个试点县之一。

　　霍邱县32个乡镇，拥有各级各类学校501所，在职教师1.2万人，在校学生21.6万人。享受农村义务教育学生营养改善计划学校456所，在校生10.21万人，由中央财政提供营养膳食补助,标准为每生每天3元,全年按照在校200天计算,每生补助600元。

　　全国农村义务教育学生营养改善计划学习培训会议之后，霍邱县立即召开专题会议，对“计划”实施工作进行安排部署。成立了由县长任组长，分管同志任副组长，县直相关部门主要负责人为成员的领导组，召开动员会议，把政策传达到每一所农村义务教育学校。结合霍邱县实际，制定了《农村义务教育学生营养改善计划实施方案》及《学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》等规范性文件，明确了“计划”实施的责任主体、对象标准、程序步骤和工作要求。

　　为加强对各学校实施过程的指导，霍邱县教育局成立了“计划”实施工作组，从相关股室抽调业务能力棒，工作责任心强的同志为成员，指导各学校建立了实施“计划”的各项规章制度；指导各学校规范程序管理和严格操作；指导学校正确对待“计划”实施过程中的各个环节。

　　各学校按县领导组的统一要求，结合学校实际，制定了具体的实施方案和相关规章制度，细化了工作流程，明确了相关责任人。

　　霍邱县农村义务教育学校基础较为薄弱，绝大部分学校没有食堂。考虑到食品安全问题，经过反复的征求意见和论证，全县统一采取企业供餐模式，以乡镇为单位组织实施，供餐内容为纯牛奶+蛋糕、鸡蛋或面包。

　　为确保供餐企业选点工作的合法性、规范性，霍邱县成立了以分管县长任组长的供餐企业选点政府采购工作领导小组，负责组织协调相关事宜。为确保公平、公正，在采购过程中进行公开招标，从省招投标人才库聘请6专家，从政府采购领导小组成员单位专业技术人员中随机抽取1人，共7人组成评审小组。全县划分6个片区，由4家企业供餐。

　　截止到目前，中央财政共补助霍邱县营养餐8021万元。该县的资金拨付以实际供餐数额为依据，按月结算。国家每一批补助资金下达后，专项资金进入专户，由县财政局统一管理，封闭运行，专款专用，据实列支，滚存使用。供餐企业于每月5日前依据实名制数据，专人签字，中心校审核，教育局审批后的相关票据，与县财政统一结算上月货款。县教育局、财政局研究制订了《学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》，规范资金使用程序，严明“谁使用、谁负责”的责任追究制度。同时，为了防止冒领、套取国家补助资金等行为的发生，2012年3月份和9月份，县教育局组织力量以乡镇为单位，逐校进行了学生信息采集，建立并完善了实名制学生信息管理系统，确保了资金的使用安全。

　　做好对食品安全事故的预防。一是多次召开供餐企业负责人座谈会，重点对食品安全工作进行专题部署，要求各企业加强对营养食品生产、运输、储存和配送等各个环节的监督和管理。同时，对每一批次的营养食品，我县均要求供餐企业提供第三方质量检测报告并在学校和教育局备案，确保了食品的源头安全。二是多次召开中心校长会议，对食品安全工作进行部署，要求各学校加强对营养食品的留样、分发、食用、垃圾回收等环节的监管，凡感官发现有问题的营养食品，当场封存，严禁分发给学生食用，并向企业和营养办及时报告，确保了食用过程中不出任何问题。三是投入96.25万元，采购冷藏设备438台，配备到全县50人以上学校，营养食品到校后，立即用冷藏设施保存，确保了食品临时储存安全。四是修订并完善了《霍邱县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案》，对食品安全事故的责任划分，应急处理等进行了明确。

　　为加快推进食堂供餐步伐，制订了《霍邱县农村义务教育学校食堂建设整体规划》，按照“先有规划，后做安排”的使用原则进行食堂建设。我县利用上级下达食堂专项建设资金1.24亿元，开工项目336个，建设面积7.7万平方米。截止到目前，已完工221个，投入239.5万元用于设备购置。

　　为强化对实施过程的监管，霍邱县教育局采取定期不定期方式，深入全县六个片区开展督查，对督查中发现的问题，现场提出整改意见，并要求限期整改到位。

　　霍邱县在所有实施营养计划的学校通过民主推荐方式成立了膳食委员会，膳食委员会参与营养餐实施的日常管理和监督，调动了学生、家长和教师参与的积极性。各学校都完整收集了营养改善计划工作中形成的档案资料，分类归档，确保有据可查。

　　在强化监管的同时，不断加大宣传力度，积极营造关心支持氛围。印发了《致学生家长一封信》、《企业供餐明白纸》，及时分发国家营养办下发的三种宣传卡片30.5万份。通过霍邱教育网、营养办官方微博、电视台、霍邱政务之窗等渠道向全社会宣传实施进展情况，推广好的经验做法。与此同时，还与县电视台合作制作霍邱教苑专题栏目，与县移动公司合作建立短信平台，对营养改善计划相关政策和实施过程等进行宣传，取得良好效果。各乡镇、各学校也充分利用校园广播、板报、宣传栏和宣传画等广泛宣传学生营养改善计划的具体内容、政策要求和营养卫生常识。

　　2012年5月10日—11日，国家学生营养改善计划专项督导检查组莅临霍邱，督导检查学生营养餐工作。召开由教师、学生、家长代表参加的座谈会，在融洽轻松气氛中，亲切交流商谈，倾听意见和建议，充分肯定了霍邱营养改善计划实施所取得的成绩。

　　2013年3月26日，安徽省副省长谢广祥深入霍邱县姚李镇，实地调研农村义务教育学生营养改善计划实施情况，他充分肯定了霍邱县农村义务教育学生营养改善计划实施情况，并强调，农村义务教育学生营养改善计划是党和国家的一项重大惠民政策，要高度重视食品安全和资金安全，切实将此项工作组织好，实施好。在各级领导和主管部门的关心和支持下，霍邱县委、县政府扎实开展工作，健全组织机构，完善管理制度，细化具体措施，人大、政协积极参与监督，相关部门通力配合，学生营养改善计划实施工作平稳、顺利推进，实现了学生满意、家长放心、社会认可的目标。

　　营养改善计划好，党恩惠民暖人心。农村义务教育学生营养改善计划的实施，提高了霍邱县义务教育学生身体素质，切实减轻了群众负担，有力促进了农村义务教育均衡发展，得到了广大人民群众的衷心支持和拥护。教育，是厚重一个地方的文化根基；教育，承载着万千学子和家庭的未来与幸福。位于淮河之滨的霍邱县，正以“优先发展教育”的决心和魄力，阔步向前，跨越发展，一曲曲动人心弦的教育惠民之歌正缓缓奏响，一幅幅波澜壮阔的教育发展蓝图正徐徐展开……