实施营养改善计划，促进学生健康成长

——安徽省阜阳市颍上县营养改善计划实施情况

　　安徽省颍上县位于淮河、颍河交汇处，沿淮行洪区，人口172万，是国家级贫困县。古有相桓公，霸诸侯，一匡天下，今有常任侠、戴厚英、郑守仁、陈国良等一代名流。淮河水、颍河柳见证了源远流长的历史文化和厚重的文化底蕴。

　　改革开放以来，淳朴、勤劳的颍上人民开拓创新，锐意进取，努力建设美好家园。先后荣获全国生态示范区、全国粮食生产先进县、全国绿化示范县、全国劳务输出示范县等称号。2012年，“农村义务教育学生营养改善计划”在颍上实施。目前，国家拨付营养膳食补助资金15836 万元、食堂建设资金17818万元。

　　颍上县根据国家有关文件精神结合本县实际，制定了《颍上县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》。方案确定供餐模式初期为企业供餐，条件成熟再实行食堂供餐。

　　县委县政府十分重视此项工作，将其作为“一把手”工程，严格尊行了省级政府统筹、市级政府协调、县级政府实施、学校具体执行的工作责任机制。成立县学生营养改善计划领导小组，下设办公室，从各单位抽调人员实行联合办公制度，全力保障学生营养改善计划顺利推进。

　　领导小组成员单位密切配合，共同制定相关配套管理办法，保障此项工作从一开始就能科学、规范的运行。县政府、成员单位、教育局、中心学校及自然校均层层签订了责任状，实行工作责任制和责任追究制。农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等部门切实履行食品安全监管职责，发改、财政、监察、审计等部门切实履行资金监管职责，相关职能部门各司其职、各负其责，形成了工作合力。

　　4月5日，颍上县召开了农村义务教育学生营养改善计划工作会议，“营养改善计划”领导小组组长、县长熊德超出席会议并讲话。4月6日，在全县473所农村义务教育阶段学校开始发放学生营养餐。 “营养改善计划”领导小组副组长、副县长王晓英来到八里河中心校，亲自为学生发放营养餐。

　　工作开展以来，颍上县学生营养办在实际工作中探索出了“四单制”管理经验。目前得到省营养办的推广宣传，并向全国营养办推荐。

　　“四单制”就是采取 “按批次由质检部门出具检验单、按出库由工商部门核发出库单、按运送由物流公司出具保证单、按接收由学校出具验收单”。 将企业向各个学校供餐的营养食品，按照“质量检验”、“仓储和物流”、“配送和发放”、“核对和查验”等环节，实行分工负责，实施全程监管。

　　颍上县还建立了企业准入和退出制度，学生营养食品全部实行公开招投标方式遴选企业，对企业的配送人员和车辆实行先备案再准入的管理制度。在营养餐食品配送过程中，车辆悬挂县学生营养办统一制作的“学生营养餐配送专用车”标识，人员佩戴“学生营养餐配送人员工作证”，持证上岗。

　　为确保营养餐食品安全，颍上县还定期召开企业约谈会，及时通报食品物流环节出现的各种问题，查处企业违规违约现象。

　　从教育局到中心学校、自然校都成立了领导小组，建立建全了各项制度，配备实名制系统专管员，配齐相应的硬件及软件，以自然校为单位，逐班，逐人进行学生信息采集，定期上报数据，每月对数据进行维护分析。学校把学生实名制信息做为供餐的依据，严格按照实名制供餐。

　　建立问责制度，制定专门的监督检查办法，对农村义务教育学生营养改善计划的实施进行全过程监督。县营养办将计划实施情况作为重要工作内容定期督导，主动将计划实施情况向人大、政协报告，接受法律监督和民主监督。设置了监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。

　　县学生营养办多次召开推进会，培训会，汇报会，座谈会及时发现问题，解决问题。

　　2013年3月12日，全县农村义务教育学生营养改善计划工作培训会暨督导评估表彰会召开。营养办人员对营养餐工作进行了详细培训。先进学校分别作了经验介绍。

　　开现场会，送培训下乡，是我县农村义务教育学生营养改善计划工作继学生营养餐监管“四单制”后的又一新举措。

　　各试点学校将食品安全和资金安全管理作为实施营养改善计划的核心工作,按照国家配套文件的要求，实行校长负责制，建立健全并落实食品安全管理制度，实行学校负责人陪餐制度，把好食品安全的最后一道关。

　　各试点校还成立了膳食委员会，并请家长委员会成员深入班级参与工作，提高了学生、家长和社会对营养餐工作的了解和认识。

　　各试点校认真组织开展学生营养改善计划相关法律法规、政策文件的学习活动。进一步深入学习国务院和省政府下发的实施意见以及教育部等十五个部门下发的配套文件。

　　县营养办及各试点学校都有公开、公示栏，内容有：国家惠民政策、人员分工、供餐时间、供餐人数、供餐企业信息、结账流程、核对等。为了让农村义务教育学生营养改善计划家喻户晓，计划开展以来，县营养办印制了致家长一封信、营养改善计划宣传手册等30万份发到每位学生和家长手中，使广大学生及家长树立科学营养观念，养成良好的饮食卫生习惯，另外还利用县电视台、县教育信息网等各种媒体，向全社会宣传实施农村义务教育学生营养改善计划政策，努力营造全社会共同关注和支持，形成学生营养餐改善工作的良好氛围。

　　学生营养健康问题，事关国家未来和民族兴旺。颍上县将认真落实党的十八大精神按照党中央、国务院的统一部署，扎扎实实把学生营养改善计划试点工作组织好、实施好，切实改善农村义务教育学生营养状况，为孩子的健康成长打好基础。