哺育希望

——重庆市巫山县营养改善计划实施情况

　　一江碧水、两岸青山、三峡红叶、四季云雨，这里就是神奇山水、梦想家园的渝东门户——巫山；

　　告别故土、举家外迁，沧海桑田、再造山川，这里就是高峡平湖、神女无恙的移民大县——巫山。

　　三峡蓄水成功，平湖潮起潮落。作为新一轮国家级贫困县的巫山面临着改变生产方式、拓展生存空间等发展困境。64万勤劳质朴的巫山人在这2958平方千米的土地上不断克难攻坚、奋力进取；11万承载巫山未来发展希望的莘莘学子在县域312所学校中精心编织梦想、上下求索。

　　巫山县委县政府秉承“穷县办大教育”的优良传统，确立“科教兴县、教育移民”的发展战略，形成“教育是最大民生”的重大共识，全方位落实教育民生等惠民措施。在国家营养改善计划实施前，巫山就克服财政困难，有计划地在边远学校建设学生食堂，为学生免费提供“搭蒸”；拿出专项资金对边远地区贫困住宿生给予“一杯牛奶”、“一份蒸肉”、“一份营养汤”补助。2011年，当国家决定实施农村学生营养改善计划后，巫山更是不遗余力，全速推进。

　　一、不遗余力夯基础

　　巫山县委、县政府将“营养改善计划”作为十大民生实事写入政府工作报告，成立由县长任组长的领导小组，出台了《关于加快推进农村义务教育学生营养改善计划工作实施意见》。在政府统筹下，各部门各司其职、各负其责、密切配合，使这项伟大的教育民生工程，迅即在巫峡两岸全面推进，2012年，各学校使用膳食补助资金2647.51万元；2013年（截止9月）各学校使用膳食补助资金1543.9万元。

　　2012年，县委县政府给26所学校无偿划拨食堂建设用地56.3亩，统筹食堂建设专项资金3620万元，全面推开食堂建设工程，配套专项资金354.67万元，为181所学校食堂购置设备。2013年县财政统筹5200万元，配套投入320万元，新建、改建、扩建农村学校食堂、伙房总面积2.5万平方米。共建成标准化食堂24个，新（改、扩）建寄宿制学校20所，边远农村非寄宿制学校爱心食堂58个、村校简易小伙房98个。两年时间，全县实施营养改善计划累计投入资金近1.4亿元，为营养改善计划的全面实施奠定了坚实基础。

　　二、科学管理保落实

　　根据教育部和重庆市相关要求，巫山县以食堂供餐模式为主，边远村校试行托餐和加餐模式，实现了农村义务教育阶段学校营养改善计划“全覆盖”。

　　为确保改善计划落到实处，结合工作实际，巫山制定了“三抓三”、“十促四”、“五保三”等系列科学管理措施。

　　三抓三：即“三种机构抓实三项工作”。各学校都有领导小组抓管理，工作小组抓操作，膳食委员会抓监督。既相对独立，又互相促进。

　　十促四：“即“十项制度促进四个规范”。建立健全了从食品采购到储藏、加工、留样、分餐、消毒、应急等各环节完整的十项管理制度，规范了改善计划的财务管理、食品采购、人员管理和过程管理。

　　五保三：即“五级监管保障三个安全”。探索建立了“政府统筹—部门主管—学校负责—家长参与—社会监督”的“五级联动”监管体系，各校设置举报电话和公众意见箱，建立并完善学生实名制系统，主动接受人大政协及社会监督，保障了营养改善计划食品、资金、人员“三个安全”。

　　这些科学管理措施有力保证了每分钱都落实到学生饭菜里，让学生每顿都吃上了放心餐。巫山也没有发生一起学校公共卫生食品安全事故、未发生一起侵占挪用资金现象。

　　三、功宏化育惠民生

　　在营养改善计划实施前，巫山大多农村学生每天早上都只能匆匆吃点东西，有时甚至不吃东西就到学校上学，要等到下午放学回家才能吃饭，艰苦的生活条件导致孩子们严重发育不良。

　　自营养改善计划实施以后， 4.5万名巫山农村义务教育阶段学生受益，彻底改变了巫山农村学生的生存现状，极大改善了他们的体质，缓解了发育迟缓问题。据县卫生部门对学生进行的体质监测显示，学生身高合格率达到90%以上，学生消化系统患病率下降到0.5%以内，尤其是家庭困难学生和留守儿童精神面貌更是焕然一新，校园充满了欢声笑语。

　　营养改善计划的实施，不但得到学生和家长的普遍赞誉，也得到越来越多的爱心人士关心和参与，重庆瑞阳集团、重庆扬子江国旅等企业为红椿乡、官阳镇等小学无偿捐赠500余万元用于兴建食堂、资助学生营养餐费。

　　四、大爱无疆显特色

　　实施学生营养改善计划是国家对贫困地区学生的一种大爱。在具体实施中，为及时落实党和国家的关爱，巫山探索实施了“首尝制度”、“双养计划”等措施。

　　实施“首尝制度”，彰显大爱。各学校在学生就餐30分钟前，由学校校长、值周教师、校医、食堂管理员先行试吃营养餐，并做好详实记录，把好食品安全入口关。团中央少年部副巡视员陈冰清女士称赞巫山“首尝制度”说：“这是一种大爱，巫山的营养改善计划工作细致入微！”

　　实施“双养计划”，以爱育爱。让孩子们吃“营养”：依据学生健康评估体系，组织食品专家研究学生营养需求，结合巫山饮食习惯、物产供给、季节气候等因素精心制定营养菜谱，确保学生吃得饱、吃得好。提升学生教养：开展劳动实践教育。在部分有条件的学校开辟种殖实验基地，既改善学生伙食，又教会学生劳动技能。同时，各校还积极开展了餐桌文明礼仪进课堂、感恩教育、营养知识等教育活动，让学生在享受营养改善过程中，更好地感知党和政府的温暖，培育爱心，回馈社会。

　　巫山实施营养改善计划的举措得到了广大人民群众的认可，也得到了上级部门和领导的肯定。2012年7月，教育部以《重庆巫山县建立“首尝制度”，实施“双养计划”》为题发文向全国推介巫山实施营养改善计划举措。

　　哺育希望，成就梦想。营养改善计划的实施，让巫山孩子茁壮成长，在他们灿烂的笑脸中，巫山的未来必将更加绚烂辉煌！