多措并举，规范运行，筑牢食品安全防线

——江西省赣县营养改善计划实施情况

　　自国务院开始实施农村义务教育学生营养改善计划工作以来，县委、县政府高度重视，将此项工作作为我县一项重大的民生工程来抓，成立了以县长为组长，县委常委、宣传部长和分管副县长为副组长，以教育局长、财政局长等为成员的赣县农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组，教育局局长罗敏慧同志任办公室主任。落实了专门的办公场所，有独立的办公室，添置齐全了办公设备。为保障营养改善计划工作顺利实施，县政府已拨付专项办公经费20万元。自学生营养改善计划实施以来，县委、县政府多次召开营养改善计划工作专题工作会议，研究部署实施的具体工作，确保了我县营养改善计划工作顺利实施。

　　2012年10月26日省政府朱虹副省长亲自到我县检查指导营养改善计划工作，省教育厅领导也先后多次到我县检查指导，领导们对我县营养改善计划工作所取得的成绩给予了充分肯定。

　　2013年秋学期我县277所农村义务教育学校的70520名学生享受这一政策，其中21所学校实行了食堂供餐，256所学校采取了企业供餐模式。截止2013年10月，我县营养改善计划中央补助资金已到位5963.93万元，营养改善计划食堂建设中央专项资金6024.4万元，本县配套建设资金409万元。

　　学生营养改善计划是新鲜事物，能否赢得社会和家长支持配合是计划顺利实施的前提。为此，我们突出抓好了两项宣传。一是营养计划内容的宣传。通过宣讲会、家长会、公开信、专题板报等形式，向学生和家长广泛准确深入地宣传了学生营养改善计划实施目的、意义、范围、标准及操作办法。二是学生奶饮用知识的宣传。通过专家讲座、宣传画、主题班会等形式，突出强化了乳糖不耐症等各种牛奶不适症的宣传，让师生和家长了解并掌握各种牛奶不适症的表现、处置办法；建立健全了牛奶不适症学生台账，每天坚持对学生体质状况进行摸底，避免因患有牛奶不适症的学生误食牛奶，而引发不良群体食品安全事故。

　　为确保工作安全顺利进行，首先完善了各级责任体系，各校成立了学生营养改善计划领导小组和学校膳食委员会，层层签订责任状，明确了各职能部门的职责，严格各环节操作，我县为全县各学校统一制作了《采购、索证、验收制度》、《食品留样、试尝、陪餐制度》《食品储存制度》《营养餐发放与食用流程》《包装盒回收制度》《责任追究制度》《食品安全报告及应急处置方案》。制定了操作性强的《赣县农村义务教育学生营养改善计划实施细则》和赣县农村义务教育学生营养改善计划严把“十关”： 严把招标关、严把宣传培训关、严把数量统计关、严把食品检验关、严把食品试吃留样关、严把食品发放关、严把食用顺序关、严把垃圾回收关、严把食后情况登记关、严把经验总结关。

　　县营养办对营养改善计划工作制定详细的考核方案，将各校开展的情况纳入年度考核范围。县营养办不定期会同各职能部门深入各校督查，确保营养改善计划工作安全有序进行。为监督供应商的履约情况，要求各基层学校加强监督，发现违规立即上报，对供应商违规情况做好记录，月底上报县营养办，县营养办还不定期邀请县财政、监察、卫生等部门同志深入各供应商仓库和学校进行检查，每学期至少抽查3次以上营养餐食品送相关质量检测机构进行检测。对检查中发现的问题要求供应商限期整改到位。县营养办制定了供应商年度考核方案，考核结果直接和履约保证金挂钩。为防止招标代理公司完成招标后甩手不管，我县制定了对招标代理公司考核的方案，要求招标代理公司必须全程跟踪和监督。每学期我县建立了学校、县职能部门和代理公司的多方监管网络，能全面掌握实施情况，及时发现安全隐患，杜绝食品安全事故的发生。

　　我们建立健全了监管网络，实行了全程跟踪督查，确保学生吃得营养、健康、安全。各校聘请了若干名学生家长代表担任学校膳食委员会成员，定期不定期抽查营养餐食品，并通过“家长开放日”的形式，邀请家长观摩学生营养餐分发食用全过程。设置了专门的监督举报电话、邮箱等，广泛接受社会监督、咨询、投诉和举报，促进营养改善计划实施公开透明、廉洁运作。

　　为积极稳妥推进我县营养餐早日过渡到食堂供餐，自2013年秋学期起，我县选择了21所学校作为食堂试点学校，因3元无法供应一顿完整午餐，我们采取向学生供应荤素搭配的价值3元的菜，米饭由学生自己负责的办法。要求各校必须把食品安全提在首要位置，实行学校食品安全责任制，明确校长为第一责任人。聘请符合餐饮从业人员健康条件人员从事食品采购、加工，定期对从业人员开展健康体检和食品安全，营养卫生专业知识培训。规范执行食品采购、存放、加工、留样、餐具饮具消毒等制度，落实学校领导、老师轮流陪餐制度。各校必须每日将就餐人数、供餐食谱、所购原料价格、数量、结余、超支情况(按就餐人数3元计算)进行公示，每月底公示当月收支结算情况。各校成立了由学校领导、教师代表、学生代表、家长代表等组成的膳食委员会，定期组织召开会议，接受膳食委员会对各个环节的监督。

　　学生和家长都感到非常满意，既减轻了家长的负担，也确保了学生每天有均衡营养摄入，学生营养状况有了极大的改善，据老师和家长反应，学生现在上课精神好多了，体质也比以前好了，连感冒的都比以前少了。

　　营养改善计划实施一年来，我们始终把食品安全监督作为工作的重心，注重每个环节的每个细节，确保了营养改善计划工作安全运行。我们相信，有了党和国家的关怀，长期实施学生营养改善计划，必将彻底改变原来的学生营养不良状况，学生的体质将进一步得到增强，“少年强则中国强”,国家这一利国利民政策也必将为实现伟大的中国梦奠定坚实的基础。