呵护明天的希望

——江西省赣州市寻乌县农村义务教育学生营养改善计划实施情况

　　寻乌县地处江西的东南端，居闽、粤、赣三省交界处，享有中国“蜜桔之乡” 、中国“脐橙之乡” 美誉， 又是客家人主要的聚居地之一。全境面积2311平方公里，总人口32万人（其中农业人口25.6万人）。全县辖15个乡（镇），173个行政村，6个居民委员会，是国家扶贫开发重点县之一。全县农村中小学160所，其中：小学142所，初中18所，农村义务教育学生人数为27188人。

　　2011年寻乌县被列为江西省17个试点县(市)实施农村义务教育学生营养改善计划之－。我县学生营养改善计划实施以来，在省市营养办精心的指导下，将这一民心工程作为教育工作的重要工作来抓，近3万农村义务教育学校学生受益此项恵民政策。

　　润物细无声，困贫学子得实惠。到目前，我县已到位专项资金2331.57万元，截止2013年10月31日止，累计支出1900.31万元。

　　党政重视 措施到位

　　为了切实做好我县农村义务教育学生营养改善计划的顺利实施，寻乌县委县政府高度重视，成立了由县长为组长的工作领导小组，多次召开政府常务专题会议，研究讨论实施好这项民心工程。同时，为了使我县农村义务教育学生营养改善计划工作有人办事，有地方做事，教育局专门安排了一间办公室，作为营养办人员的办公场所，借调了4位能力强、懂业务的专职人员负责全县学生营养改善计划实施工作。2012年9至12月份县政府下拔了3万元专款作为实施营养改善计划的办公经费，并在每年将拨专款用于实施营养改善计划的办公经费。

　　坚持科学规划同步实施。我县结合校安工程、薄弱学校改造项目及中小学校校舍专项资金，高标准、严要求加快食堂改造步伐。制定了《寻乌县农村义务教育学生营养改善工程食堂（伙房）建设规划和实施方案》。据统计，截止目前，已筹集资金2696万元，在37所学校兴建食堂面积13140平方米。

　　严把资金管理关口、始终把食品安全摆在首要位置。为了切实加强营养改善计划资金安全的规范操作，严格管理，我县已出台了《寻乌县农村中小学营养改善计划专项资金管理办法》，对农村义务教育学生营养改善计划专项资金实行专款专用，集中支付，节余留用，严禁克扣，截留挤占和挪用“营养改善计划”专项资金，并建立了农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理问责机制。

　　严把资金管理关口、始终把食品安全摆在首要位置。为了切实加强营养改善计划资金安全的规范操作，严格管理，我县已出台了《寻乌县农村中小学营养改善计划专项资金管理办法》，对农村义务教育学生营养改善计划专项资金实行专款专用，集中支付，节余留用，严禁克扣，截留挤占和挪用“营养改善计划”专项资金，并建立了农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理问责机制。

　　食品安全是顺利实施学生营养改善计划的首要问题，也是实施过程中的重中之重。因此，我县不断完善监管，细化措施。每学期开餐后，县教育局联合县食品药品监督局等单位分片分组，对学校营养餐开餐情况、食品安全、食品留样、食堂安全、库房建设等工作进行监督检查。制订了《寻乌县农村义务教育学生营养改善计划食品卫生安全应急预案》，

　　各乡(镇)学校均相应制订了校级学生营养改善计划食品卫生安全应急预案，建立了县级与学校，学校与教师两个层面的安全管理制度。在此基础上，对食品采买、加工、配送每一个环节均提出了规范要求，规范建立了食品采购索证、索票、登记留样制度。

　　不断完善“两个系统”建设

　　做好学生实名制信息录取系统建设工作，关健要有一支学校实名制信息管理采集队伍。为了使这些信息人员熟练掌握学生实名制信息录取工作，每学期均举办由各乡镇中心校、中学校长、信息员参加的全县农村义务教育学生实名制学籍信息管理采集工作专题培训班。通过系统培训，提高了全县各学校信息员的整体素质，强化了责任心，能按规定时间要求按时、按质、按量完成学生实名制学籍信息数据的采集、上报工作。

　　学生营养健康状况监测评估系统是一件业务性强、涉及面广的繁重工作。我县根据省卫生厅、教育厅《江西省农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案的通知》要求，由县卫生局牵头制定了《寻乌县农村义务教育学生营养改善计划营养健康状况监测评估工作方案》，建立全县学生营养改善计划营养健康状况监测评估系统。

　　阳光操作 信息公开

　　为了使全县农村义务教育学校营养改善计划在实施中做到公开、透明。寻乌县按照国家信息公开有关规定，结合营养改善计划实施情况，制定了《寻乌县农村义务教育学校营养改善计划信息公开管理制度》，向家长发放《致家长一封信》，及时公布营养食谱、受助学生、用餐情况。每个学校成立膳食管理委员会，设置了监督举报电话，广泛接受社会、家长的监督。同时, 充分利用县有线电视、手机报、教育网等媒体，大力宣传国家营养改善计划这项惠民政策以及它的重要性。县电视台拍制了题为“寻乌县实行‘两报一监督’确保农村义务教育学校营养改善计划顺利实施”的电视新闻在《寻乌新闻》节目进行专题播报。

　　常态管理 成效明显

　　为全面掌握全县各学校每天营养餐学生的用餐情况，及时解决存在的问题，寻乌县实行“两报一监督”制度，确保农村义务教育学生营养餐改善顺利实施。要求全县各中心校、中学在每天下午5点30分以前在局营养办QQ群报告当天学生应用餐人数、实际用餐人数、缺餐人数、补餐人数、每日食谱和用餐情况，坚持每日一报告和每周一统计制度。在此基础上，县营养办将根据各乡（镇）中心校、中学上交的每日、每周学生用餐情况统计情况，将定期不定期地对各学校的用餐情况进行全过程、全方位、常态化监督检查，如果发现问题，及时处理解决。

　　确保学生吃的好、吃的放心是实施好学生营养餐改善计划的重要保证。寻乌县坚持自愿原则，通过“家庭负担一点、政府补助一点、社会帮助－点”办法，每天实行“3+1”模式，菜谱保证“两荤－素”，每餐必须保证两个纯肉类加一个素菜开设营养窗口，以中餐学生刷卡方式领取营养饭菜。同时对所采购食品及价格、数量做到每日一公示，每月－结算。在此基础上，寻乌县为进－步强化监督管理，每学期召开一次学生营养改善计划食堂供餐现场会，不断加强学校食品安全管理和安全知识培训，科学安排食谱。为了让学生吃的更好、更有营养，我县不断规范学校食堂管理，做到有章可循，有规可依，并制订印发了《寻乌县农村义务教育学生营养改善计划违规处罚实施细则》。

　　儿童少年是祖国的未来，民族的希望，中小学是他们的身心健康发展的关健时期。实施农村义务教育学生营养改善计划，是党和国家非常重视的一项重大的民生工程、德政工程。因此，我县实施农村义务教育学生营养改善计划以来，在县委县政的高度重视下，将这一民心工程作为教育工作的重要工作来抓，学生的营养和健康状况逐步得到改善，促进了学生身心健康发展，使我县教育事业得到了健康稳定向前发展，寻乌教育将迎来更加灿烂辉煌的明天。