扎扎实实落实营养改善计划

——新疆生产建设兵团第三师叶城二牧场营养改善计划实施情况

　　“我们可以吃上国家免费提供的营养早餐，每天喝牛奶、每天吃鸡蛋，我们还可以吃上香喷喷的抓饭。我们一定要好好学习，为祖国建设贡献自己的一份力量！”

　　这是叶城二牧场学校同学们刚吃上营养餐时，念叨最多的一些话。从学生们稚嫩的言语中，读出了孩子们对营养餐的期盼，对党和国家的感恩。

　　2011年11月24日，国务院召开部署实施全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议。此前的10月26日，国务院召开会议，决定从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。叶城二牧场有幸成为全国680个试点团场之一。为确保这一惠及千万个农村家庭的“民心工程”落到实处高度重视这项工作，多次召开专门会议，对农村义务教育学生营养改善计划进行安排部署，确保了营养改善计划得以顺利实施。

　　一、落实国办发〔2011〕54号文件情况。

　　按照《国办发〔2011〕54号文件及其实施细则》等配套文件要求，叶城二牧场制订了《叶城二牧场农村义务教育学生营养改善实施方案》、《叶城二牧场学生营养改善食品安全保障管理办法》、《叶城二牧场农村义务教育学生营养改善计办法》等文件，明确了各部门职责，细化工作措施，从制度上保障了营养改善计划的顺利实施。

　　2012年2月25日，叶城二牧场召开了农村义务教育学生营养改善计划启动大会。会上下发了《叶城二牧场农村义务教育学生营养改善计划实施方案》（场发〔2012〕8号）、《叶城二牧场教育局农村义务教育学生营养改善计划实施方案》（场发〔2012〕10号）等文件。

　　2012年3月1日，营养餐工程正式启动前夕，叶城二牧场又组织召开了由营养餐学校校长、后勤负责人、和保管员等相关人员参加的实施工作会议，进一步明确了相关人员责任、具体操作流程和需要注意的细节等问题。

　　二、工作开展情况

　　（一）健全机构，完善管理制度。

　　1、组织机构：成立叶城二牧场义务教育学生营养改善计划工作领导小组：

　　组  长：谭顺民（叶城二牧场党委书记、场长）

　　副组长：石桂林（叶城二牧场党委常委、武装部长、主管教育）

　　成  员：蒋德海（叶城二牧场学校校长）

    　　　　曾庆梅（叶城二牧场工会副主席、妇联主席）

    　　　　吴 昊（叶城二牧场发改科、财务科科长）

    　　　　杨国庆（监察科科长政工办主任兼宣传工作）

　　　　　　周耀武（叶城二牧场农业科科长）

　　　　　　熊昌永（叶城二牧场医院院长、食品安全员）

　　　　　　杨开伏（团委干事）

　　　　　　艾买肉孜（家长代表）

　　2、工作职责

　　组长：担负叶城二牧场辖区营养改善计划领导工作，督促检查叶城二牧场营养改善计划工作开展及资金落实情况。

　　副组长：协助组长做好营养改善计划工作。负责各成员部门协调。

　　财务科：负责本辖区内学校营养改善计划工作所需配套资金的落实，制定和完善相关政策，并对营养改善计划专项资金进行监管，提高经费使用效益。

　　发改科：负责把营养改善计划纳入国民经济和社会发展规划，建立价格监测和预警机制，组织对食品价格进行检查监督，研究制定营养改善计划实施及流通环节的费用及减免政策。

　　农业科：对辖区内营养改善计划工作所采购使用农产品生产环节监督检查。

　　医院：负责组织处理学校食品卫生安全事故，制定供餐企业或单位的准入制度，切实做好日常综合监督检查工作，组织查处食品安全事故。同时对供餐企业食品生产进行监管、查处食品加工中的质量问题和违法行为。指导学校卫生防疫和学生营养健康工作的监测评估、对学生营养食谱及营养改善提出指导意见。

　　纪委监察部门：对辖区内开展营养改善计划工作进行监督、查处违法违规行为，确保营养改善计划工作实施过程公开、透明。

　　政工办、工会、团委：负责在社会上对国家实施营养改善计划惠民政策进行宣传。

　　学校：负责本校营养改善计划工作落实及食品日常安全管理、配合相关部门对学校食堂进行食品安全检查、严格管理、规范操作。保证各个环节食品安全工作，妥善组织和管理好学生的用餐。对营养改善计划享受对象进行实名制资料建立和营养改善计划工作开展前后学生体质状况的数据监测和分析工作。

　　三、供餐模式的选择。

　　1、供餐方式

　　根据学校实际，经场党委研究：由学校为全体义务教育段学生提供完整的营养早餐。早餐食谱主要包括牛奶、鸡蛋、抓饭等食物。保证学生每天至少有一个鸡蛋。让学生吃饱、吃好、吃的有营养、吃的健康。

　　由于叶城二牧场辖区内只有一所学校，学生总数为333人，住宿学生为299人，学生数量也不是很多。鉴于此，叶城二牧场选择学校食堂供餐模式。供餐形式是为全体义务教育段学生提供完整的营养早餐。

　　2、供餐形式：提供完整的早餐。

　　四、监督办法和举报方式。

　　监督采取日常监督检查和专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式，进行全过程、常态化监督检查。

　　1、加强纪检、审计部门的监督，确保学生营养改善计划实施公开透明、廉洁运作，预防腐败。

　　2、重视舆论监督，利用各种媒体，采取多种方式，向社会准确、深入宣传计划，努力营造全社会共同支持、共同监督的良好氛围。

　　3、发动群众监督。成立家长、学生、教师代表组成的计划实施监督小组，广泛接受社会监督。

　　4、叶城二牧场在机关楼、学校设立举报箱，由场纪委负责举报处理。

　　监督举报电话：0998—7293190

　　举报邮箱：yechlfl2007@sina.com

　　五、膳食委员会的落实情况。

　　为促进营养改善计划阳光操作，按照营养办的要求，叶城二牧场农村义务教育阶段营养改善学校成立了膳食委员会，实施营养改善计划膳食委员会的主任由校长担任，委员吸收教师代表2人，家长代表2人，学生代表3人，膳食委员会成立后积极开展工作，起到了监督管理的作用。

　　六、资金投入情况

　　从2012年3月1日起，国家陆续为叶城二牧场营养改善计划累计投资 14.7213 万元。

　　按照全国营养办农村义务教育学生营养改善计划工作部署视频会议将“间餐”过渡到“正餐”的要求，叶城二牧场迅速行动加快食堂建设步伐，改建学校的食堂伙房。其中投入资金20万元。

　　（二）加强监管，使营养餐在阳光下运行。

　　加强检查指导。从营养餐启动实施的第一天，场营养办即组成检查组，经常深入到营养餐实施学校，对学校营养餐工作进行了检查指导。

　　（三）规范管理，确保了营养改善计划的顺利实施。

　　1.注重细节管理。

　　根据小学生的认知特点，制订了“一看、二闻、三试尝、四吃完”的温馨提示，要求提食品保质期和学生奶是否胀包，二要闻是否有异味，三要小口试尝是否有怪味，四要在确定没问题后一次吃完。防止因食物霉变和二次食用造成中毒事故；

　　2.严格资金管理。

　　制定出台了《叶城二牧场农村义务教育学生营养改善计划资金管理办法》，明确了营养餐专项资金的管理和使用流程。规定先由财政局把资金拨付到教育局，教育局再拨付到营养餐学校，学校按月向营养办上报用餐数和金额，营养办再向供货商索要发票，发票要经营养办和学校同时签字后才能核销。同时，要求建立营养餐专项资金台帐和物品出入库台帐，详细记录资金使用和物品出入库情况，资金实行专户管理，分账核算，集中支付，专款专用，严禁克扣、截留、挤占和挪用。定期公布学生营养改善计划资金总量、学生名单和受益学生人数等信息。营养餐实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人次等情况进行动态监控，严防套取冒领资金行为。坚决保证所有资金变成食物吃进学生肚子里。

　　3．加大宣传力度。

　　充分利用报纸、电视、等媒介，让广大家长和社会更多地了解国家这项惠民政策，并自觉接受群众监督，增加工作的透明度。学校也充分利用板报、广播、校园网、学生应知应会卡片等多种形式，向广大教职工、学生和家长宣传有关营养方面的科学知识，帮助学生树立科学的营养观念，培养学生良好的饮食习惯。

2013年12月10日