驾乘营养改善东风 强健少年儿童体质

——山西省广灵县学生营养改善计划实施情况

　　兴校强教百年大计同风起，培桃育李千秋功业谱华章。座落在太行山脉的广灵县地理位置偏僻，资源匮乏，2010年财政总收入首次突破亿元大关，是大同市典型的农业县，也是国家进入扶贫开发工作重点县。“十二五”以来，广灵县大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略，全县上下凝心聚力、奋力拼搏，“不建楼堂建学堂”，倾力实施校舍安全工程；“教师缺多少补多少”，全面加强师资队伍建设；义务教育“上学不缴费”，统筹发展城乡教育，勤劳善良的广灵人践行了“小县大战略，穷县富教育，穷县高标准，穷县真精神”，引起了各主流媒体的关注。新华社、人民网、凤凰网、《人民日报》、《中国教育报》、《山西日报》等均在重要版面及时进行了报道。

　　2011年国家营养改善计划试点工作的实施，又在全县教育事业发展的关键时期，注入了一支强心针、兴奋剂。回首这几年学生营养改善计划的实施，不仅仅是增强了学生体质，更重要的是增强了全县人民发展教育事业的信心。

　　一、加强领导早启动。2011年12月，教育部、财政部组织召开的中片区集中连片特困县营养改善计划工作会议之后，县委、县政府高度重视此项工作，县委书记、县长郭占宝于2012年初，主持召开县政府常务会议，认真传达学习了《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省实施农村义务教育学生营养改善计划工作方案的通知》，听取了教育部门实施学生营养改善计划的工作意见。及时成立了以分管副县长为组长，教育、财政、公安、发改、卫生、食药监、审计、工商、质监等12个部门的负责人为成员的领导组。同时，组织相关人员赴河北省蔚县考察学习。经过周密部署，积极筹划，2012年5月16日，全县农村义务教育学生营养改善计划工作正式启动。

　　二、严格管理促规范。县政府紧紧守住专项资金这一高压线，实行重点管控、重点督查，保证了制度和措施落实。县营养办严格实行实名制信息管理，对学生营养餐运行情况进行动态监控，严防套取冒领资金行为。县财政积极支持学生营养改善计划的实施，严格规范专项资金监管，建立了资金专户，统一管理，集中支付。学校实行专帐管理，分账核算。并加强财务管理，建立了规范的食堂财务管理制度、营养计划运行档案和财务专帐，定期公布经费账目、配餐标准、营养食谱、食品数量和价格，接受学生、家长和社会监督。省、市、县等各级领导更是予以极大的关心，省教育厅张卓玉副厅长、张爱萍副处长、市教育局魏丽霞副局长以及县委郭占宝书记、刘宝贵常务副县长多次深入学校实地查看计划实施情况。目前，2012年国家分三次共为我县下拨营养改善计划资金1527.97万元，2013年国家下达营养改善计划资金1080万元，并补发了2012年资金160万元，已全部拨付到相关学校。资金管理规范，整体运行良好。

　　三、立足实际重实效。为早日让学生吃到营养改善正餐，近年来全县积极筹措资金，加强食堂建设，三年来累计投资4369.4万元，新建改造学校食堂50所，总面积达到23749平方米。广灵县学校构成较为复杂，在供餐模式暂时难以统一的情况先，寄宿制学校住宿生再用好管好“一补”资金基础上，由学校食堂统一制作营养早餐免费发放给所有在校学生。非寄宿制学校通过改建食堂或增加供餐设备，采取课间加餐方式由学校制作、加热营养膳食，以班为单位发放给所有在校学生统一饮食。

　　四、强化监督保安全。为保证营养餐的绝对安全，一是严格实行招投标制度，通过政府采购中心统一招标，确定主要的食品食材供货商，实行定点采购、统一配货，保证质量、保证安全；二是严格食品配送流程，尽量缩短配货周期，每次配送食品严格履行手续，由食品保管员当场验收索证，注明配送时间、食品保质期限、批次，配送周期最长为七天。三是全县中小学校都成立了膳食委员会，认真实行食品留样制度和校长、伙食管理人员陪餐制度，建立了食品安全应急预案，制定了《广灵县营养改善计划食品安全管理制度》等十一项相关制度，组织食堂管理人员参加了业务培训。完善了学校食堂卫生设施设备，所有农村寄宿制学校配备了消毒柜、电冰箱等设施。四是严格实行食堂卫生许可和从业人员资格准入制度，经过严格检查验收，重新核发了食堂卫生许可证和从业人员资格证。五是加大了监督检查力度，县营养办设立了监督举报电话，联合工商、食药监和卫生防疫等部门，多次对农村学校进行了食品卫生专项检查，发现问题及时督促整改。

　　目前，全县有2所完全中学，5所初级中学，9所九年制学校，77所小学（含教学点）的农村义务教育学生都享受了营养改善计划，惠及学生18705人。农村营养改善计划的实施，使我们贫困县的学生特别是农村留守儿童告别了饭菜单一，营养不足的历史。热腾腾的饭菜为他们的健康成长奠定了基础，也为我县办好人民满意教育注入了新的活力。我县以此为契机，努力打造“幸福校园”，促进学校内涵发展，先后开展了我的中国梦、感恩教育、感恩演讲、征文、座谈会等系列活动，教师、学生、家长们无不感激党的惠民政策。

　　来自梁庄九年制五（1）班的梁不秋在座谈会上动情说：“每天能喝到牛奶，是我以前做梦也想不到的事情，喝了一年多的奶，现在的我体质明显增强了，冬天也少生病了，个子还长高了不少呢！”望狐乡的学生家长刘发财老人说：“我儿子媳妇长年在外打工，留下一个娃和我相依为命，我人老了，不会照顾孩子，经常是饱一顿，饿一顿，弄得我那孙子面黄肌瘦的，多亏党的政策好啊，现在我那孙子脸也不黄了，壮壮的了，才一年了，这要是喝上个十年八年的，那还不成了大力士……”

　　绿色农业硕果累累，剪纸艺术国际扬名。国家营养改善计划的实施如春风化雨，吹遍贫困山乡每个角落，让广灵儿女有了更多的希望和梦想。