哺育未来

—汾西县农村义务教育营养改善计划实施情况掠影

　　【解说】:

　　走进汾西，百里坝系，长廊如画；万亩核桃，绿满山川；姑射古祠，钟声悠扬；清代民居，古朴典雅；晋西古邑，政通人和；在汾西县委县政府的领导下，今日汾西处处洋溢着开放发展的火热激情；处处涌动着转型跨越的澎湃春潮。

　　【解说】:

 　　汾西县位于临汾市西北端，为国家集中连片贫困山区县，也是农村义务教育学生营养改善计划山西省21个试点县之一。全县总面积875平方公里，总人口14.8万。全县有各级各类学校33所共18218名学生。义务教育阶段学生共有15635人。其中农村义务教育阶段学校共有24所共6196名学生。

　　【解说】：从2012年5月19日开始启动农村义务教育阶段学生营养改善计划”工作以来，汾西县紧密结合山区实际，创新工作方法，强化组织领导，加大资金投入，创新供餐模式，构建监管网络，使全县所有农村义务教育学校的学生全部受惠国家营养餐改善计划的实施。其中有4所初中、3所小学实行了学校食堂供餐模式，受惠学生达到1320人。

 　　组织保障：保证实事办实

 　　农村义务教育学生营养改善计划工作实施以来，县人民政府高度重视，成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，相关10个部门负责人为成员的领导机构。副县长孙智英先后主持召开三次部门联席会议，明确了各相关部门的工作职责，确定了供餐模式，供餐内容。公开招标选定供应商，签定了供货合同。制定了《汾西县农村义务教育学生营养改善计划工作实施方案》。

 　　县教科局组织成立汾西县餐饮管理中心作为学生营养改善计划的专设管理机构。

 　　出台了课间餐管理细则、食品安全事故应急预案、食堂供餐试点校的实施方案、对全县学校食堂管理工作进行整顿的实施方案、学校食堂操作规范、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、学校食堂中毒事故行政责任追究暂行规定等一系列制度，用制度保证工作的健康持续开展。

 　　资金保障：保证好事办好

 　　2012年汾西县政府将营养改善计划列入全县十件利民为民实事之一，县财政拨付专款20万元给所有学校配备学生奶恒温箱，给餐饮管理中心配备办公设备、拨付办公经费。

 　　2013年，汾西县政府继续加大工作力度，把农村义务教育学生营养改善计划列入了十件利民为民实事之列，规划100万元资金，为食堂供餐的学生每人每天补助1元钱，用于食堂供餐增加的运行成本开支。

 　　加快食堂建设，全面提升供餐能力，紧紧围绕“与中小学布局调整相结合”、“与义务教育标准化学校建设相结合”“与寄宿制学建设相结合”，“够用、实用、耐用、安全”的原则，科学规划，合理布局。规范操作，严格监督。在22所学校完成了食堂建设任务，建筑面积达到6025平方米，完成投资1116万元。截止2013年底，相关设施设备的配备已经完成投资178.52万元。

 　　为了保证资金落实，汾西县对国家营养改善计划的膳食补助资金进行专户管理，按照“计划”资金管理办法，在县财政设立专户，实行统一管理，规范资金拨付，全县中小学统一设立营养改善计划资金专帐，各校设立专职兼职财务人员，实行“校财局管”。

 　　成功实践：创新供餐模式

 　　由于汾西县地理位置比较偏僻，人口相对分散，学校分布不集中，给供餐工作带来不少困难。在工作中，汾西县经过研究，采用了课间加餐和食堂供餐两种模式。在全县范围内首先选取7所学校作为试点，先行先试，以点带面，稳步推进。

 　　对不具备食堂集中供餐的学校实行课间加餐模式。模式为（牛奶+水果、面包、煎饼等食品）。定期调整食品搭配。

 　　供餐流程为——领导组研究确定食品→ 政府集中采购签定供餐合同→供餐企业配送到学校→学校保管储存发放→学生领用→各职能部门监管。

 　　在具备条件的学校实行食堂集中供餐模式，由学校根据规定制定营养食谱，每周一换，荤素搭配，学生集体就餐。

　　【学生】：汾西县对竹中学初一学生 郭肖滢：我们学校在2014年11月1日启动了营养午餐营养午餐让我们在校期间可以免费吃一顿午饭，顿顿有豆腐有肉，改善了我们农村学生的营养状况，提高了我们农村学生的健康水平，还可以给家里省钱，这更能促使我们好好学习。

　　【教师】：汾西县对竹中学教师 尹晨菊：一年来，孩子们在营养午餐的实施下，身体变得更加强壮了，我校营养午餐的开展，得到了社会和家长的肯定，这还要感谢国家的政策好。

　　【校长】：汾西县对竹中学校长 刘旭辉：营养午餐实施以来，我校成立了营养午餐改善计划领导组，膳食委员会，制定食谱，签订了安全责任书，制定了各项规章制度，分别从食品采购、库房管理、财务管理、加工供应、定期培训、健康教育和档案管理监督执行，保证转款专用，足额食用，严格把关食品卫生安全，保证学生吃上安全卫生的营养午餐，保证吧党和政府的温暖落到实处，让家长满意，让政府放心。

　　【家长】：赵金红：我是一名学生家长，从孩子吃上营养午餐以来，他就不再吃零食，身体更结实了，也不生病了，孩子反映营养午餐非常丰富多样，有排骨、包子、枣糕、过油肉等，甚至在家我都不常做这些，作为家长我非常满意，感谢党和政府对我们农村孩子的关心和照顾。

 　　严格监管：确保食品安全

 　　全面落实营养餐安全供应的监督管理工作。严格执行餐饮行业准入和从业人员体检、培训制度，要求所有从业人员必须做到岗前培训，体检合格，持证上岗，完善档案，签订安全责任书；

 　　实行原材料采购公开招标制度、索证等级制度、进货查验制度，确保食品原料安全；严格实行食品出入库管理制度，分类存放、收发等级制度，严把食品出入关。按照食品安全法，实行食品制作巡查制度，实行领导陪餐制，食品留样制，严防食品安全责任事故。严格按照学校食堂卫生管理规定，加强对食堂卫生的日常巡查。

 　　构建监管网络，形成联动机制，教科局餐饮管理中心作为常设机构，负责经常性下乡巡回检查指导。对全县农村学生实施实名制管理、强化监督检查；卫生部门对学生营养改善及时指导；质监部门负责对供货企业进行监管；食品、药品监管部门切实做好日常综合监督、检查工作；工商管理部门负责供餐企业资格审查登记及食品流通环节的监管。充分利用电视、广播、网络、板报等多种形式开展形式多样的宣传工作，使这项惠民政策家喻户晓。为每个学生建立健康档案。进过对比分析形成科学真实的学生体质和营养改善情况分析报告。设立举报电话和信箱，接受社会广泛监督，引导家长社会积极参与，营造全社会共同支持、积极推进的良好氛围。

　　【解说】:

 　　经过了春的播种，夏的耕耘，秋的收获，冬的沉淀，汾西县以更加饱满的工作热情投入到学生营养改善计划工作中。2013年末，从学生营养改善计划推进会上又传来振奋人心的消息，从2014年春季学期开始，汾西县百分之八十的农村学生将可以享受到学校食堂供应的正餐。

　　【局长】：汾西县教育科技局局长 马林忠：我县作为全国农村义务教育学生营养改善计划试点县之一，我们已经启动了食堂供餐先行先试，以点带面的模式，正在稳步推进。下一步将严格执行国务院和省政府的各项方针政策，做到：一是进一步健全机制，精心组织实施；二是进一步加大投入，改善供餐条件；三是总结经验，搞活供餐模式；四是严格把关，确保食品安全；五是强化监管，确保专款专用。到2014年将达到向80%的学生提供完整的正餐，使我县农村义务教育学生营养改善计划工程再上一个新的台阶。

 　　农村义务教育营养改善计划的实施，犹如阳光雨露，惠泽万千生灵，让株株幼苗茁壮成长。让更多山区孩子的营养状况将得到改善，让孩子们的身心将得到健康发展，综合素质明显提升，带动山区教育水平整体提升，新农村建设步伐不断加快。