一切为了山区的孩子

——山西省大宁县营养改善计划实施情况

　　南北高山对峙，中部昕水横贯，东高西凸，形如盆地，这便是有“三川十塬沟四千，周围大山包一圈”之称的大宁县。大宁总面积963平方公里，为国土面积的万分之一，现辖2镇4乡、84个行政村，总人口7万人，是典型的山区农业县，属国家重点扶持开发贫困县。全县现有各类学校26所，学生5343人。

　　“麻雀虽小，五脏俱全”，自2012年营养改善计划实施以来，我县秉持不甘人后，力求特色的宗旨，恪守“为娃娃成长、让家家满意”的理念，坚决做到政策执行不走样，程序操作促规范，学生营养有保障，让“营养餐”在这片黄土地上绽放出别样的温暖。

　　制度先行，规矩方圆自然成

　　农村义务教育学生营养改善计划是一项系统的社会工程，任务繁重，责任可谓重大。据此，我县成立了以政府县长挂帅，吸收各相关职能部门参与的领导小组，领导组下设办公室，成立了工作推进组和专家指导组，具体负责“营养改善计划”的组织实施和指导，明确了相关部门工作职责。同时，对全县农村义务教育状况、学校食堂现状、寄宿生在校膳食情况等开展深入细致的调查分析，对“营养改善计划”实施中涉及的组织领导、职责划分、供餐方式及工作流程规范、管理制度建设、食堂建设规划、监督检查机制建立等进行了认真研究，出台了《大宁县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》、《营养改善计划信息公示公开办法》、《营养改善计划财务管理制度》、《大宁县学校食品安全事故应急预案》、《学生实名制学籍管理办法》等一系列规章制度，相应编印《大宁县农村义务教育学生营养改善计划制度汇编》。各学校也建立健全了营养餐的验收、储存、加工、发放、就餐、台帐档案、食用安全、食品留样、宣传教育、废料回收、膳食委员会和校领导陪餐等专项管理制度，制定食品储藏、加工、分发和食用等操作规程，确保了工作启动后环环有人负责，事事有据可依，做到按制度管理、按制度办事。

　　管理到位，事半功倍成效显

　　推进“一个建设”。根据全县所学校营养改善计划硬件设施规划需求，结合我县各中小学校食堂现状，我县从2012年7月开始启动了食堂建设项目，其中新（重)建食堂项目12个，改(扩)建食堂项目14个，全部完工后将可以满足学校食堂供餐需求。另外，结合食堂建设规划，我们要求各学校加强食堂从业人员管理，积极与卫生、药监部门联合，为所有食堂从业人员办理相关证件，组织开展食堂从业人员安全知识、操作技能培训，切实提高各学校食堂供餐的软硬件条件和能力。

　　用好“两个系统”。一是建立健全营养改善计划学生实名制信息系统，实现营养改善计划的科学、规范、安全、高效。二是建立健全了学生营养状况监测和评估系统，与县疾控部门配合，对学生体质进行定期跟踪监测，以检验营养改善计划实施成效。

　　强化“三个管理”。一是强化资金管理。建立健全资金统筹、报账支付、财务公开、食品采购等管理制度，学校营养改善计划实行单独建账，分账核算，并定期公开资金使用、支付情况，确保资金可见可控。二是强化安全管理。建立健全进库验收、储存加工、出库发放、留样食用、垃圾回收等安全管理制度，确保每个环节不出纰漏，确保不留安全死角。三是强化学校管理。建立健全组织机构、工作流程、人员岗位、应急处置、档案管理、责任追究等管理制度，用制度管人、用制度管校，做到责任明、工作清。

　　切合实际，情系黄土惠民生

　　大宁县太德乡垣平地广，地势平坦，素有“万亩垣”之称，为晋西第一大黄土残垣，这里驻立着一所中心小学——太德小学。在当前学生逐渐外流的大背景下，该校逆势而进，学生人数由原来的几十名，增加至现在200多名，成为远近闻名的名校。究其原因，除该校管理有方，教学有法外，不得不提的一个经验就是太德小学适应社会和家长的需求，实行学生全寄宿制，并在原有的伙食基础上，将3元的营养餐融入学生午餐之中，因地制宜科学制定了每周食谱，实现了荤素搭配，营养均衡。每天午餐时间，学生们拿着消过毒的餐具在食堂就餐，吃着热腾腾的饭菜，脸上洋溢着可爱的笑容，成为学校一道靓丽的风景。

　　为确保营养餐改善计划食堂供餐的顺利实施，县教科局投入资金不断改善学校食堂条件，对原有的原料清洗间、存放间、加工操作间、备餐间重新整改布局，配置了厨具、餐具、清洗消毒设备等，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。与此同时，学校还成立了膳食委员会，由学生代表、家长代表、教师代表及村委会代表组成，对学校的配餐食谱、食堂管理等方面进行日常监督与检查评议。学校还综合考虑学生的营养需要，制订每周食谱并在公示栏公示。营养餐改善计划的实施，让学生们吃到了可口的饭菜，也让家长感到非常满意。

　　古乡小学现有410余名学生，营养改善计划实行企业送餐模式，为确保工作有序推进，该校严把食品进库、留样、抽检、出库、发放、回收等关口，相应制定了《食品签收入库表》、《留样抽检记录表》、《营养餐领取登记表》、《学生用餐签字表》、《学生用餐登记册》和《工作日志》等规章制度，确保营养食品从进入学校到最后垃圾回收全部实行制度化管理。建立健全了班主任跟班和校领导陪餐制度，坚持经常性对学生开展生活指导和健康教育，最大限度确保学生食品安全。

　　为使营养餐发放更加高效、规范，古乡小学专门为各班配备了置物筐，每天的营养食品牛奶、面包、蛋卷等提前由专人负责放进置物筐，上午大课间时间，各班班主任负责清点、签字、领取，并随即发放给所在班级的学生食用。学校还特别购买了牛奶专用加热锅，冬季牛奶在发放前提前经过加热，保证学生在寒冷的冬天能喝到暖暖的牛奶，充分体现了学校对学生的特别关怀和温暖。

　　徐家垛乡是我县较偏远乡镇，紧邻黄河，所辖自然村星罗棋布地分散在远近不同的山岭上，这里自然条件差，人们大多选择外出务工，因此在徐家垛乡北桑峨小学上学的大多为留守儿童。而营养改善计划的实施，则让这些孩子真正感受到了来自政府的关爱，也让这些孩子和城里孩子一样享受到了每天一盒牛奶的生活，体质状况明显发生改变，也在一定程度上缓解了家庭的压力和负担，起到了积极的社会效果和现实意义。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。党和政府的关怀和投入，为贫困山区带来难得的发展机遇，我们将不断创新工作举措，落实工作责任，确保农村义务教育学生营养改善计划工作真正落到实处，为建设山区教育强县再蓄后劲，再创佳绩，努力为办好人民满意的教育做出新的更大的贡献。