规范管理，阳光操作，让民心工程惠民暖民

　　怀安县地处河北省西北部，居晋冀蒙三省（区）交界处，县域面积1706平方公里，辖4镇7乡1开发区，273个行政村，总人口24.7万人，其中农业人口17.1万人，属国家级扶贫开发工作重点县，也是国务院办公厅定点帮扶县。全县现有各级各类学校80所，其中小学56所，九年一贯制2所，初中5所，普通高中、职教中心、进修学校、特教学校各1所，幼儿园13所。学生2.8万名，其中小学生1.3万名，初中生0.45万名。2012年，怀安县作为河北省22个集中连片贫困地区，启动了农村义务教育学生营养改善计划，惠及了49所农村中小学，1万余名学生。

　　加强领导，规范管理，确保“民心工程”顺利实施

    为确保将这一“民心工程”落到实处，怀安县委、县政府高度重视，及早谋划，扎实部署。按照省政府实施农村义务教育学生营养餐改善计划会议精神的要求和部署。成立了以时任县委副书记、县长武占强为组长，以主管教育副县长为副组长，各相关局局长为成员的怀安县农村义务教育学生营养改善计划领导小组。制定了《怀安县农村义务教育阶段学生营养改善计划实施方案》，并以怀政字〔2012〕7号文件下发到各相关单位。要求全县各部门要提高认识，充分认识到这项工作的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策和部署上来。把这项暖民心、顺民意、惠民生的德政工程做实做好。教育局在充分领会文件精神的基础上，把实施农村义务教育学生营养改善计划当做一项政治任务，摆上重要工作日程，落实各项工作措施，下发了怀教普字〔2012〕2号关于《怀安县教育局农村义务教育阶段学生营养改善工程实施方案》的通知，并制定了《怀安县教育局学生营养改善计划食品安全事故应急预案》。同时协助县人大、政协对供货企业进行考察、调研。在市、县政府统一领导、相关部门共同参与下，通过公开招标的形式来确定供货企业。学生奶供货企业是市政府统一招标的内蒙古伊利实业集体股份有限公司和张家口察北德睿商贸有限公司，鸡蛋供货企业中标的是怀安县左卫镇三里台村鹏飞养鸡场和怀安县老朱鸡场，火腿供货企业中标的为张家口市宣化区卿臣商贸有限公司。在管理上，成立了由教育局局长任组长，主管副局长为副组长，相关股室长、各实施学校校长为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由主管副局长负责，营养办负责日常管理、健康检测，计审股负责资金保障。学校层层建立责任制，细化分工、明确责任，建立学生实名填报系统，加强资金管理，实行阳光操作。

    县教育局与中标企业进行了签约，签订了营养餐配送合同，对配送内容、食品质量、配送方式等进行了规范。为确保资金使用安全，将专项资金纳入国库单一帐户体系，实行分帐核算，集中支付，专款专用，节余留用，严禁克扣、截留、挤占和挪用。力争3元钱的营养改善计划资金全部用在学生身上。

　　积极探索，合理供餐，确保“民心工程”科学实施

　　为进一步推动学生营养改善计划的科学实施，我们积极开展工作，探索合理的供餐模式，目前我县营养餐的供餐模式共有两种。

    1、课间加餐的模式：在营养改善计划实施之初，我县学生营养餐工程初期以课间加餐的模式为主，推进阶段的食谱定为每生每天一盒牛奶、一个鸡蛋或一支火腿（隔天）。

　　2、启动免费营养早餐的供餐模式

    为进一步做好农村义务教育学生营养改善推进计划的实施工作，逐步将课间加餐纳入到学校食堂供应正餐。省、市、县主管领导通过深入学校调研对我县原有的课间加餐的供餐模式提出了建议，“是否能利用学校食堂对学生进行营养供餐”。为此，县教育局专门召开了营养餐工作会议，针对我县的供餐模式进行了研究，最后制定了《怀安县农村小学生免费营养早餐工作实施方案》。决定在我县的农银希望小学、左卫中学开展免费营养早餐试点工程。经过两周时间的准备，2013年12月2日，两所学校的早餐试点工程同时启动。各校高度重视，积极准备。首先成立了学生营养早餐管理委员会，制订了学生营养早餐试点实施方案。学校一把手任组长，后勤副校长任副组长，食堂管理人员和各班主任及家长代表、学生代表任组员。校长向全体师生介绍了此次试点工作的重要意义，具体布置了各项任务，使全体师生各司其职。从食堂设备的重新添置、到学生食谱的认真制定、再到学生就餐形式和就餐时间的布置，各项工作都做细、做实。各校师生群策群力，大到食堂物品的采购，小到学生就餐座次的安排，都安排的井井有条。在12月2日实施早餐试点的第一天，就受到了学生、家长和社会上的一致好评。家长们纷纷说：这可真是利国利民的大好事！学生及其家庭都是最大的受益者，就农银希望小学来说，本学期有住宿生近190人，按照学校伙食成本计算，正常每生每学期应缴纳1200元钱，但营养早餐实施以来，做为国家级试点县，全部早餐费用由国家统一拨付，因此学校去除早餐费用，每生实际缴纳900元钱，这无形中就为住宿生家庭每人每学期节省了300元，一年下来就是600元钱。通过一个月来的早餐试点，目前社会反响非常好，学生满意，家长满意。试点工程取得了非常好的效果！

   加大投入，阳光操作，确保“民心工程”规范实施

    1、资金投入情况

    从2012年3月份起，国家为营养改善计划累计投资1084万元。如今全县49所农村义务教育阶段学校中的9838名学生全部吃上了由国家免费提供的营养餐。

    2、食堂建设情况

    按照全国营养办农村义务教育学生营养改善计划工作部署视频会议将“间餐”过渡到“正餐”的要求，怀安县迅速行动加快食堂建设步伐，新建、扩建、改建51所学校的食堂伙房。其中投入资金2188万元为23所学校新建食堂面积10880平方米；投入71万元为2所学校进行食堂改扩建，改扩建面积1048平方米。投入资金311万元，为25所学校购置了餐饮设施设备。

　　3、营养改善计划的宣传落实情况

    我县营养改善计划实施开始，怀安县教育局就下发了《关于加强怀安县农村义务教育学生营养改善计划宣传工作的通知》及“学生应知应会卡”和“校长应知应会卡”。各学校充分利用广播、黑板报、橱窗、标语等形式对营养餐营养价值、食用方法、卫生知识等进行了全方位地宣传，提高了全社会对营养改善计划政策的了解。同时我们按照省营养办要求，每个实施学校都设立监督举报电话并成立了膳食委员会。让社会来监督营养改善计划的实施，让社会、家长、学生都参与到营养改善计划中来，阳光操作，确保了营养改善计划科学有效实施。

　　农村义务教育学生营养餐改善计划是国家继“两免一补”政策之后的又一次惠民工程，是党中央国务院做的一项重大决策，是惠及千家万户、子孙后代的民心工程，德政工程；是进一步实施科技强国，人才强国战略。是促进教育公平，提高民族素质的需要；是全力保障和改善民生的重大工程。刘延东副总理在讲话中提到：青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和 全面发展，也关系着整个民族素质的养成和提升。我们充分认识到实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义，努力开展工作，积极探索营养餐合理的供餐模式，在两种供餐模式的对比中，我们感觉到，通过学校食堂提供完整的正餐是营养餐最科学最合理的供餐模式。在今后的工作中，我们将逐步将课间加餐的供餐模式全部转变到由学校食堂供餐的模式，确保学生营养改善计划科学合理实施！