栽下梧桐树 引得凤凰来

中共湖南省凤凰县委书记　颜长文

　　凤凰县位于湖南省西部，武陵山区腹地，是一个以苗族为主的少数民族聚居县，属国家扶贫开发工作重点县。目前，全县有村小、教学点218个，学生5125人，教师512人，占全县小学的25%。

　　长期以来，因村小、教学点和个别乡镇学校地处偏远、教学条件艰苦等原因，造成年轻教师不愿进、在职教师想调动、村小教师想调到乡镇、乡镇教师想调到县城、城镇教师拥挤不堪、农村学校教师紧缺等问题，尤其是以腊尔山片区、山江片区为主的“两山”地区边远乡镇学校，每年都有近200份的调动申请报告递交到县教育局。为了彻底解决这些问题，全面提高农村教育教学质量，凤凰县委、县政府研究决定，对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行倾斜政策，用感情留人、环境留人、待遇留人，支持鼓励教师长期从教、终身从教、安心从教，乐于从教。在家底薄、负担重的情况下，凤凰县从2009年起，实施了农村教师津补贴制度，先后制定并下发了《凤凰县教育局关于农村教师津补贴发放的通知》和《凤凰县农村教师津补贴实施办法》等文件。农村教师津补贴发放工作，分为三个阶段实施。第一阶段是2009年到2011年，每年预算安排240万元，按100元/月/人的标准补助村、片小教师；按60元/月/人的标准补助乡镇中心完小教师。第二阶段是2012年，预算安排640万元，以学校地理位置的偏远程度，按每人每月600元、400元、270元、120元和100元，5个等次发放岗位津贴。第三阶段是2013年，进一步增加村小和教学点教师津补贴额度，根据学校的艰苦程度、教师在贫困地区工作年限和工作实绩作为生活补贴划分的重要依据，预算安排了1260万元，在原有基础上，每人每月分别增加400和600元，村小和教学点教师最少可拿到800元/月/人，最高可拿到1400元/月/人，部分教龄长的村小教师年收入近6万元。2013年5月，湖南省《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》文件出台后，我县在以前工作的基础上迅速落实文件精神，确保乡镇中心完小教师的岗位津贴也达到了300元以上。同时，我县还出台了《中共凤凰县委凤凰县人民政府关于加快教育发展的若干意见》，明确提出：对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行专业技术职务晋升、评优评先和津补贴待遇“三倾斜”。2014年，预算安排了1312万元，按照上年标准，发放农村教师津补贴。为进一步稳定农村教师队伍，2013－2015年，县委县政府还建设了教师公租房2500套，实现了农村教师一人一套住房的目标，促进了教师安居乐业。

　　农村津补贴政策的实施，使我县教师队伍建设取得了实实在在的效果，主要体现在以下两方面：一是教师工作热情得到切实提高，教师“混日子”的现象明显减少，“不服管”的问题教师明显减少，爱岗敬业、积极进取的优秀教师不断涌现；二是农村教师队伍得到了有效稳定。农村学校教师要求调动到城镇或城镇周边学校的人数逐年下降，特别是腊尔山片区学校，从以往每年近百人申请调动，下降到现在的十几人申请调动。2013年，因特殊情况要求调动的教师只有52人，相当于2008年要求调动教师的10%。2014年，吉信、三拱桥等乡镇中心完小有很大一部分教师主动要求去村小任教，阿拉学区等部分学校不得不采取村小老师竞争上岗的方法，从多名教师中选出优秀的教师前往村小任教。

　　教育大计，教师为本。我们将进一步贯彻落实《乡村教师支持计划》，维护教师权益，改善教师待遇，促进我县城乡教育均衡发展和教育质量的提高。