乡村教师生活补助经费政策的优势与提升空间

　　乡村教师生活补助经费政策是一项向连片特困地区乡村教师岗位倾斜的教育政策，体现了党和国家对农村教育的关心，对提高连片特困地区乡村教师工作积极性和生活质量具有重要意义。

　　乡村教师生活补助经费政策有三个优势：首先，它对农村教师积极性的调动超越了泛道德主义。乡村教师生活补助经费政策给农村教师必要物质补偿，提高了农村学校教师岗位的吸引力，同时传达了对农村学校教师奉献精神的鼓励和肯定。其次，它强调和正视了在农村学校工作的特殊性。政策取向体现了对在农村学校工作的教师的关注，具有积极意义。再其次，乡村教师生活补助经费政策从关注连片特困地区乡村教师开始，体现了“教师是教育活动的核心影响因素”这一科学判断。

　　当然，从政策的细节完善和政策拓展上看，这一政策也有一定提升空间：首先，乡村教师生活补助经费政策可以从连片特困地区乡村教师扩大到全国农村教师，从操作上看近期可以从偏远农村教学点开始，再扩大到村屯小学。其次，对终身或超过一定年限（如25年）在偏远农村教学点和村小从教的教师，有必要把补助延伸到退休之后。再其次，这一政策对偏远农村教学点和村小教学岗位的生活补助，可以按照在偏远农村教学点和村小教学岗位年限递次增加政策（如三年为一个层级），离开农村教学点和村小教学岗位自动取消，回来可以累加计算，鼓励教师在农村教学点和村小教学岗位长期从教。（秦玉友 作者系东北师范大学农村教育研究所教授、博士生导师）