义务教育学校标准化建设
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第5期

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校

基本办学条件 市县在行动（一）

　　【编者按】全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策，是本届政府的重要标志性工程之一，关乎亿万贫困地区学生未来，意义重大，影响深远。国务院明确要求，这项工作由国家统一部署、省级政府统筹安排、县级政府具体实施。从本期开始，我们将陆续介绍一些市县的工作经验，供各地学习、借鉴。

山东临朐县：完善工作机制  加强过程管理

　　山东省临朐县在全面改薄工作中，完善工作机制，加强监督检查，注重督导考核，确保了工程质量和进度。

　　一是建立县镇两级挂牌督办机制。逐校逐项目公示，落实包靠责任人，建立责任追究制度。县委、县政府督查室把学校建设列为重点督查项目，加大督查力度，每月对工作进展情况进行督查通报，督促任务落实。对工作不力，进展缓慢的学校，限期整改。通过印发情况交流、通报等，及时宣传改薄工作典型经验，通报出现的问题。

　　二是建立专业监督检查机制。对学校建设项目的招投标、建设进度、工程质量等，委托县建筑协会、建筑安全质量监督站实施全过程的监督检查，保证学校基建项目规范施工，确保质量；委托政府采购中心，对工程和内部配套设施，实行“阳光采购”。严格执行经费审计监督，加强资金管理，确保专款专用，坚决杜绝挤占、挪用、克扣、截留建设工程资金现象的发生。

　　三是完善绩效考核机制。将薄弱学校改造工作开展情况纳入对工作人员的绩效考核。对参与薄弱学校改造的工作人员，根据责任分工，实施单独考核，根据工作完成情况，年底量化考核，考核成绩计入机关工作人员考核。加大镇街社会事业考核权重，将薄弱学校改造工作目标完成情况列入《2014年度镇（街道、产业园）科学发展综合考核》，并加大分值权重，调动了镇街园区工作积极性。

新疆喀什地区：强化工程管理; 严控建设质量

　　新疆喀什地区坚持从建立和完善各项制度入手，加强各个环节的管理指导。在项目实施过程中，项目县（市）教育、财政、建设、发改等部门共同参与，实行“以县为主、分级管理”的工作方式。严格执行项目建设程序，落实项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，执行工程质量“问责制”、项目实施领导分片包干制、项目建设倒排工期制，凡参与工程实施的勘察、设计、施工、监理等单位法人都要按各自的职责对工程质量负终身责任。

　　各项目县（市）严格执行基本建设项目建设程序，根据具体项目实施要求和特点，结合实际，制定管理办法，规范管理程序。一是强化工程管理，做到“严把四关”。即严把培训关，工程建设前，由各县、市教育局进行技术交底和工程施工监督培训；严把材料关，跟踪监督，杜绝不合格建筑材料进入施工现场；严把施工关，严格按施工图纸和规范施工；严把时间关，所有建设项目当年开工率100%，第二年竣工率100%。坚决杜绝“六无工程”，即无报批手续、无资质设计、无资质承包、无图纸施工、无工程监理、无验收就使用的工程。二是强化监理职责。所有项目工程委托监理公司全程监理，项目学校监工代表旁站监督。三是强化监督检查。地区及各县市教育、发改、财政、住建、监察、审计等部门对项目工程实施的全过程进行严格的监督、检查，使工程从勘察、设计、招标、施工、质检、监理到验收等各个环节都能按照有关法律、法规和规定办事，加大对工程进度及质量的检查监督，确保工程质量。