教育部对十二届全国人大五次会议
第5095号建议的答复

　　你们提出的“关于加快推进高校学分制收费政策改革的建议”收悉，现答复如下：

　　一、关于高等学校学分制收费的审批权限

　　《价格法》明确规定，重要公益性服务实行政府定价或指导价。根据《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》《行政事业性收费标准管理暂行办法》和《高等学校收费管理暂行办法》的规定，行政事业性收费项目和标准实行中央和省两级审批制度。高等学校学费属于行政事业性收费，标准审批权限在省级人民政府。2006年4月，国家发展改革委印发《关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》（发改价格〔2006〕702号）明确规定，高等学校改按学分制收费，必须严格按照上述权限划分进行审核审批。

　　因此，学分制收费作为行政事业性收费，属于省级人民政府的审批事项，不能仅报有关部门备案。

　　二、关于高等学校学分制收费的审批程序

　　《行政事业性收费标准管理暂行办法》和《高等学校收费管理暂行办法》明确规定，高等学校学费由省级教育部门提出意见，物价部门会同财政部门根据当地经济发展水平、办学条件和居民经济承受能力进行审核，三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。国家发展改革委《关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》规定，凡未按规定程序报经省级人民政府批准的，高等学校不得自行改按学分制收费。

　　听证是高校学费审批的必经环节。根据《价格法》的规定，政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应该开展价格、成本调查，听取消费者、经营者相关方面的意见。《行政事业性收费标准管理暂行办法》规定审批收费标准要遵循公平、公正、公开的原则，价格、财政部门可以采用召开听证会等方式，征求社会有关方面的意见。国家发展改革委2008年印发的《政府价格决策听证办法》规定，制定关系群众切身利益的公益性服务价格，应当实行定价听证。《国家发展改革委 教育部关于建立和完善教育收费决策听证制度的通知》（发改价格〔2004〕360号）明确规定，普通高等学校本科学费在教育决策听证范围之列，应当实行听证。因此，实行学分制收费，在标准审批中必须经过听证环节。

　　教育收费管理由各级教育、物价、财政部门共同负责。你们提出的完善学分制收费政策的建议，牵涉到高等学校学生切身利益，牵涉到行政事业性收费的管理体制，相关部门将进一步加强研究。

　　感谢你们对教育工作的关注和支持！欢迎你们继续提出宝贵的意见和建议。

教 育 部

2017年8月4日