教育部对十二届全国人大五次会议
第5952号建议答复（摘要）

　　一、关于缩小中央高校和地方高校生均拨款差距的建议

　　中央财政通过“以奖代补”等机制，支持各地提高地方公立高校生非竞争性经费水平，促进教育均衡发展。2010年，教育部、财政部印发《关于进一步提高地方普通本科高校生均拨款水平的意见》（财教〔2010〕567号），推动各地制定地方高校生均拨款基本标准，逐步提高生均拨款水平。

　　此外，通过“中央财政支持地方高校发展专项”、“支持中西部高校提升综合实力工作”，支持地方高校改善办学条件、提高办学水平；在高校国家资助政策的覆盖面以及中央财政分担比例的确定上，向地方高校适当倾斜。中央高校与地方高校教育经费投入差距逐步缩小。

　　二、关于建立全国相对统一的高校非竞争性经费拨款标准的建议

　　2015年，教育部、财政部启动了新一轮预算拨款制度改革，印发《关于改革完善中央高校预算拨款制度的通知》（财教〔2015〕467号），中央高校按照学科设定不同档次的拨款折算系数，对不同专业确定不同的定额标准，体现不同专业办学成本的差异。周期内相对稳定，周期结束后，根据招生规模、办学成本等因素，重新核定下一周期各中央高校本科生均定额拨款总额，并根据中央财力状况等情况适时调整本科生均定额拨款标准。同时，鼓励地方结合实际，参照中央做法，改革完善地方高校预算拨款制度，促进从整体上提升高等教育质量。下一步我们将进一步与财政部沟通协调，努力促进公立高校非竞争性经费（生均公共财政预算教育经费）分配的相对均衡。