关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01816号（教育事业类179号）提案答复的函

　　您提出的《关于实施农科生免费教育的提案》收悉，经商财政部、人力资源社会保障部、农业农村部，现答复如下：

　　教育部高度重视农业人才培养，以新农科建设为统领，推动各地各高校持续深化农林教育改革，着力培养知农爱农新型人才，积极引导涉农专业人才投身农业农村发展事业，为推进乡村振兴战略提供有力人才支持。

　　一、健全财政拨款投入机制，大力支持农科生教育

　　近年来，教育部会同财政部不断健全投入机制，优化支出结构，大力支持高校农科生教育。一是在中央高校层面，通过中央高校预算拨款体系予以倾斜支持：基本支出方面，赋予农学专业较高的生均公用经费拨款系数；在分配改善基本办学条件等项目资金时对农业特色院校适当倾斜。同时，中央高校预算拨款体系赋予高校较大的经费使用自主权，高校可结合实际，统筹利用各类资金大力支持农科生培养。二是在地方高校层面，中央财政通过“支持地方高校改革发展资金”支持巩固提高地方高校生均拨款水平，引导地方加大高等教育投入，并赋予各地较大自主权，各地可结合实际，统筹中央财政拨款和自有财力，支持地方高校加强对农科生培养。

　　二、推动教育教学综合改革，有序推进定向招生培养

　　近年来，教育部积极推动涉农院校深化农林教育教学综合改革，加快新农科建设，优化专业布局，支持各地各高校结合实际开展乡村振兴人才定向培养，积极引导涉农专业人才投身农业农村发展。2013年11月，教育部与原农业部、原国家林业局联合印发了《关于推进高等农林教育综合改革的若干意见》（教高〔2013〕9号），明确提出要强化涉农专业招生和就业政策支持，吸引优质生源报考农科专业，鼓励有条件的地方实施涉农专业免费教育，支持地方政府提供就业岗位，开展订单定向培养。加大对高校涉农专业学生资助倾斜力度，吸引更多的高素质人才服务农林行业。

　　同时，教育部会同中央组织部、人力资源社会保障部、财政部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局、国家林草局和共青团中央等部门组织实施了“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划，持续推进服务乡村振兴的定向就业，引导更多青年回归乡土、扎根基层，助力乡村振兴发展。自开始实施以来，已累计选派43.1万名高校毕业生。

　　三、强化农科专业教育特色，加强涉农高校耕读教育

　　近年来，教育部在农林人才培养方面持续用力，实施了一系列重大改革举措，为推进乡村振兴培养了一大批有特色的农技人才。2021年8月，教育部印发了《关于加强和改进涉农高校耕读教育工作方案》（教高函〔2021〕10号），从构建耕读教育课程教材体系、多渠道拓展实践教学场所等五个方面提出具体改革举措，全方位推动涉农高校加强和改进耕读教育，全面提升学生知农爱农素养和专业实践能力。指导推动西北农林科技大学等34所涉农高校多渠道拓展耕读教育实践教学场所，依托农科教基地、国家现代农业园等社会资源建成184个耕读教育实践基地，涵养学生勤俭、奋斗、奉献的劳动精神。

　　关于您提出的“全国出台实施农科生免费培养教育政策”“加大农科生免费培养力度”“为涉农专业学生实行减免学费政策”等建议，现阶段应审慎研究。主要考虑：一是《高等教育法》规定，“高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制”。高校学费体现了受教育者合理分担、教育公平原则，也符合国际惯例。二是在高等教育阶段我国实施了国家奖助学金、国家助学贷款、学费减免、学费补偿代偿、勤工助学和“绿色通道”等多元混合的资助体系，符合条件的涉农专业学生可以按规定享受各项资助政策。同时，在国家奖助学金资助名额分配等方面，也对农林院校学生给予了一定倾斜。三是学生对专业的选择受学科水平、个人爱好、就业等多重因素影响，学费并不是决定性因素，如果单独对某一专业学生给予学费减免，容易引起其他专业攀比，影响现行的高等教育收费秩序。

　　下一步，教育部将继续以新农科建设作为深化改革的发力点和突破口，加大农科生培养力度，强化教育专业特色，为乡村振兴和农业农村现代化建设培养更多专业人才。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2022年8月17日