教育部对十二届全国人大四次会议
第7476号建议的答复

　　教建议〔2016〕第458号

　　您提出的“关于推进义务教育均衡发展的建议”收悉，经商国家卫生计生委、食品药品监督管理总局，现答复如下：

　　一、关于进一步加大中小学标准化建设投入，加快推进义务教育均衡发展

　　党中央国务院高度重视义务教育学校建设工作，自2008年汶川地震以来，先后实施了校安工程、初中工程，安排了中小学校舍维修改造长效机制等专门资金，重点帮助解决各地义务教育阶段学校建设方面存在的突出问题，取得了明显效果。

　　2013年12月，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、财政部启动实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作，力争经过3-5年的努力，使贫困地区农村义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场地等教学设施满足基本教学需要，学校宿舍、床位、厕所、食堂、饮水等生活设施满足基本生活需要等，整体提升义务教育发展水平。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，是党中央、国务院聚焦贫困地区教育发展、保障教育公平而作出的重大决策，是建国以来中央投入资金数额最大的义务教育单体工程。在具体实施工作中，我们要求加大省级统筹力度，整合、优化国家在义务教育方面实施的系列工程，积极推进义务教育学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。2014-2016年，中央财政已安排湖北省农村义务教育薄弱学校改造计划专项资金40多亿元，远远超过了以往校舍建设工程和项目的投入力度，体现了重点倾斜支持。下一步中央层面还将继续稳定支持湖北省义务教育学校建设，推动湖北省早日实现义务教育均衡发展。

　　二、关于进一步推进实施农村义务教育学生营养改善计划，促进贫困地区学生健康成长

　　2011年底，国家启动实施农村义务教育学生营养改善计划。教育部坚持制度先行，以高标准、严要求促进管理精细化和规范化，联合财政部、食品药品监管总局、原卫生部等15个部门，先后组织制定了实施细则、食品安全保障管理、专项资金管理、食堂管理、实名制管理、信息公开公示、营养健康监测评估、应急事件处理、餐饮服务食品安全监管、食堂建设等10个系统的管理制度，明确了中央各有关部门、地方各级政府、试点学校以及供餐单位的职责，规范了各个环节的操作要求，一起步就立下了严格的规矩。同时，教育部要求各地结合当地实际，出台细化操作的具体办法和配套政策，制定中小学食堂供餐、原料采购、招标投标、经费管理、食品配送等管理办法，加强运营监督管理，加大食堂建设和卫生管理的工作力度，保障营养改善计划顺利有效实施。

　　为了满足学生食堂从业人员合理配制学生营养餐的需要，使学校食堂能够给学生提供营养均衡的膳食，全国学生营养办和中国疾病预防控制中心营养与食品安全所共同组织研发了“学生电子营养师系统(农村版)”，指导农村学校制定带量食谱、编制采购计划、开展营养评测等工作，帮助农村学校提高科学供餐水平。2016年5月，国家卫生计生委发布了《中国居民膳食指南（2016）》，其中特别针对儿童青少年提出膳食指导建议，通过推广中国儿童平衡膳食算盘等可视化图形帮助儿童青少年掌握平衡膳食相关知识。国家卫生计生委疾控局在试点县发放《农村学生膳食营养指导手册》《不同地区农村义务教育膳食营养指南手册》《农村学校食堂工作人员手册-营养与食品安全部分》等，对学校食堂和供餐企业合理、营养配餐起到了积极促进作用。我国幅员辽阔，各地自然条件、经济水平、风俗习惯、饮食特点差异很大，教育部也在积极推动地方从实际从发，因地制宜，积极探索各具特色的供餐方式和供餐内容。

　　《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》要求，县级以上政府成立学生营养指导专家组，制定膳食营养指南或食谱，指导试点县、试点学校、供餐企业、托餐家庭科学合理供餐。教育部鼓励各地发挥营养专家作用，面向基层乡镇和学校，组织专业培训、现场指导和专家蹲点等活动，让专家能够面对面向试点学校的广大师生、家长和供餐人员普及营养科学知识。如四川广元市邀请知名专家开展营养专业知识讲座和培训，分批培养了400多名初级营养师，为80%的学校的配备了营养师，政府出资聘请国家一级营养师为各学校食堂进行营养配餐或指导配餐，并结合地方食物特色和时令性特点，分四季制订食谱，有效的指导学校营养配餐和科学饮食，取得了很好效果。

　　下一步，教育部将联合国家卫生计生委等部门继续加强营养改善计划试点地区的营养教育和膳食指导工作，创新营养科普宣传方式，促使学生养成自觉合理膳食、适量运动等健康生活方式，切实提升学生营养健康水平。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

　　教育部

　　2016年8月31日