教育部对十二届全国人大四次会议
第7379号建议的答复

　　教建议〔2016〕第453号

　　您提出的“关于切实改革提升农村基础教育质量的建议”收悉，经商财政部，现答复如下：

　　一、关于多方筹资加大教育投入

　　党中央、国务院一直高度重视农村地区义务教育发展，不断加大投入，特别是对贫困、民族、边境等特殊困难地区进行了重点支持。中央近年来不断加大义务教育经费投入，并将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，并建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，且明确提出继续加大义务教育投入，重点向农村义务教育倾斜，向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜。

　　您提出各级政府应创新做法，多方筹资加大教育投入的建议我们非常赞同。中央政府不断加大对义务教育的投入，同时积极鼓励地方多渠道筹集资金促进地方教育的发展，鼓励企业个人捐助和到农村兴办基础教育，教育部为此专门编印了《义务教育学校标准化建设交流信息》，积极宣传各地多方筹资的典型经验：一些地方采取公私合营模式筹集项目实施需要的资金；一些地方制定了税收优惠政策，等于增加了投入；一些地方减免了土地出让金；一些地方引入大量民间资金捐资助学，取得了良好效果。下一步，教育部将会同有关部门不断完善鼓励政策，进一步吸纳社会资金、企业资金，加大对教育特别是贫困地区教育的支持力度。

　　二、关于推进教育创新，将有限的资金、师资用在刀刃上

　　教育创新是教育发展不竭的动力，教育部一直高度重视教育创新工作。建议中提出将线长面广的乡镇一些特别偏僻、破烂、生源又少、教师严重缺编的学校该撤销的撤销，将有限的教育经费集中建设规模大、规格高的寄宿制学校。这涉及学校布局问题，具体应由地方政府根据《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔2012〕48号）精神，合理确定县域内教学点、村小学、中心小学、初中学校布局，以及寄宿制学校和非寄宿制学校的比例，保障学校布局与村镇建设和学龄人口居住分布相适应，明确学校布局调整的保障措施，予以解决。但要注意避免出现学生上学路途遥远、交通安全隐患增加、学生家庭经济负担加重等问题。下一步，教育部将进一步加强调研，及时分析各地学校布局规划中存在的问题和困难，指导相关地区切实推进教育创新，不断提高留守儿童的教育保障能力。

　　三、关于建立监督机制，防止经费浪费、流失、滥用、挪用

　　国家高度重视教育经费的监管工作，教育部会同财政部及时出台了各项资金管理办法，并成立了教育部经费监管中心等专门机构，切实加强经费的使用监管。各地也按照要求，不断健全监督机制，通过专户、专帐核算等办法，有效防止滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取专项资金等情况出现。同时建立责任追究制，按照“谁使用、谁负责”原则，对疏于管理，影响资金安全的行为，坚决按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予严肃处理。下一步，教育部将积极会同财政、审计等有关部门进一步加大监督检查力度，有效防止经费浪费、流失、滥用和挪用问题出现。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

　　教育部

　　2016年8月31日