对十四届全国人大一次会议第3989号建议的答复

　　您提出的“关于加快实施高等学校分类评价改革的建议”收悉，现答复如下：

　　2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，对克服“五唯”顽瘴痼疾作出全面系统部署。《总体方案》发布后，教育部出台《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021-2025年）》（教督〔2021〕1号）、《第五轮学科评估工作方案》（学位中心〔2020〕43号）、《“双一流”建设成效评价办法（试行）》（教研〔2020〕13号）等配套文件，进一步突出立德树人成效、强调质量与贡献导向、优化涉高校评估事项。2023年5月，教育部印发《关于深化新时代高等学校评估改革方案》（教督〔2023〕2号），立足高等教育普及化阶段多样化、多元化特点和建设教育强国的战略定位，整合现有评估项目，创新综合评估模式，构建中国特色、世界先进水平高等学校评估体系。

　　一、关于“进一步完善高校有关评价指标体系，引导和激励各类高校在不同领域各展所长”

　　教育部高度重视高校评估改革工作，推动《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地。一是推行分类评估。2023年5月，教育部印发《关于深化新时代高等学校评估改革方案》（教督〔2023〕2号），坚持服务大局、分类指导、问题导向、方法创新，整合现有评估项目，创新综合评估模式，实行分类评估，其中：对高水平大学，重在“以评促强、争创一流”，对新建院校，重在“以评促改、兜住底线”，对其他高校，重在“以评促建、服务发展”，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。二是强化国家需求导向。以“质量、成效、特色、贡献”为价值导向，开展第五轮学科评估。设置“社会服务贡献”指标，通过加强社会服务贡献“案例”评价，丰富案例内涵，强调学科建设对国家、区域重大战略需求和经济社会发展的实际贡献评价。如，自然科学学科更加强调科技成果转化应用与解决关键核心技术问题；参与国家重大工程，服务经济社会发展与国防军队建设；服务新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚等国家重大需求等方面，强化贡献导向。三是重视第三方专业评估。重视社会调查，鼓励专业机构常态化开展毕业生就业质量、教师教学和学生学习状况调查，提供具有公共服务属性的评价报告。支持学位中心开展第五轮学科评估，提供学科分析服务，依托第五轮学科评估数据和“学位中心学科大数据服务平台”，为参评单位和政府部门提供咨询分析服务。

　　二、关于“重视市场导向在高校特色和分类发展的作用，改变评估结果与资源分配的单项传导”

　　教育部高度重视市场导向在高校特色和分类发展的作用。一是完善高等教育多元投入体系。《高等教育法》第六十条规定“高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制”“国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入”。2020年8月，教育部等五部门印发《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》（教财〔2020〕5号）提出，非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。二是制定政策赋能高校个性发展。2020年12月，教育部、财政部、国家发展改革委印发《“双一流”建设成效评价办法（试行）》（教研〔2020〕13号），强调“分类评价，引导特色发展”，开展多元多维多主体评价，呈现综合建设成效。成效评价从人才培养、科研创新、社会服务与贡献、师资队伍建设、文化传承创新、国际交流合作6个核心维度，从整体发展水平、成长提升程度、可持续发展能力3个评价视角，综合呈现高校和学科建设成效。在评价视角多元、评价内容多维的基础上，构建高校自我评价、专家评价、第三方评价组成的多主体评价体系。三是重视服务区域发展。《关于深化新时代高等学校评估改革方案》（教督〔2023〕2号）提出，引导高校落实立德树人根本任务，发挥科研育人作用，提高人才自主培养质量和服务国家、区域发展战略需要。评估内容要聚焦服务国家区域战略需求和经济社会发展，加强高校服务地方发展的能力建设。

　　下一步，教育部将进一步落实《关于深化新时代高等学校评估改革方案》（教督〔2023〕2号）要求，立足育人根本、聚焦服务贡献、引导特色建设、推动以评促建，构建中国特色、世界先进水平高等学校评估新体系，助推我国高等教育内涵式、高质量发展，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供强大动力。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教 育 部

2023年7月19日