教育部对十二届全国人大三次会议第2097号建议的答复

教建议〔2015〕第294号

　　您提出的“关于进一步加强新疆高等学校基础能力建设的建议”收悉，经商财政部，现答复如下。

　　为支持中西部地方普通高校发展，全面提升中西部高等教育质量，进一步缩小与东部高等教育发展水平之间的差距，更好地为区域经济社会发展服务，2013年2月20日，教育部、国家发展改革委、财政部联合颁布了《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》，针对中西部高等教育发展的薄弱环节和关键问题，提出了加强优势特色学科专业建设、加强人才队伍建设、深化教育教学改革、提升科研创新水平、增强社会服务能力、促进优质资源共享、扩大中西部学生入学机会、优化院校布局结构、加强交流与合作、健全投入机制等10个方面的主要任务，提高中西部地区高等教育整体水平，有效增加中西部地区优质高等教育资源，满足人民群众接受优质高等教育的现实需要。

　　2013年2月，教育部、国家发展改革委印发了《中西部高校基础能力建设工程规划》，支持24个中西部省区（包括新疆生产建设兵团）100所地方本科高校加强基础能力建设。在“十二五”期间，每所入选高校将获得约1亿元的专项建设经费和相关政策支持。其中，新疆地区共有7所高校入选（是入选高校最多的地区），分别是新疆大学、石河子大学、塔里木大学、新疆农业大学、新疆师范大学、新疆艺术学院和喀什师范学院。2013年4月，教育部、财政部印发了《关于中西部高校提升综合实力工作的实施意见》，在“十二五”期间，由中央安排专项建设资金约60亿元，并给予一系列政策倾斜，在14个没有教育部直属高校的中西部省区（包括新疆生产建设兵团），各支持一所有特色、高水平的地方大学建设。其中，新疆地区共有2所高校入选，分别是新疆大学和石河子大学。

　　两年多来，各地、各高校高度重视、精心部署、深入推进中西部高等教育振兴计划，“中西部高校基础能力建设工程”和“中西部高校提升综合实力工作”，不断加强建设、深化改革、推进创新，取得了明显成效，为提升中西部高等教育整体水平做出了突出贡献。

　　按照现行财政体制和“分级办学、分级管理”的高校管理体制，地方高校管理的事权和支出责任主要在地方政府，中央财政通过转移支付，对地方高校特别是中西部地方高校发展给予支持。近年来，中央财政通过支持地方高校发展专项资金、支持地方提高公办普通本科高校生均拨款奖补专项资金、支持地方化解高校债务奖补专项资金、高校学生资助专项资金等，不断促进区域间高等教育协调发展，全面提高高等教育质量。在资金分配时均对包括新疆在内的中西部省份进行了特殊倾斜支持，有力促进了中西部地方高校基本办学条件、办学实力和办学水平的显著提高。

　　党的十八大报告中指出，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）明确要求：推进教育资金优化整合，按照事权和支出责任相匹配的原则，优化各级政府教育资金支出方向，新增教育经费主要向边远、贫困、民族地区倾斜，逐步缩小区域、城乡、校际差异，促进教育公平。下一步，中央财政将积极贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，根据中央深化财税体制改革总体部署，结合国家财力和中西部地方高校发展实际，通过中央财政支持地方高校发展、地方高校生均拨款奖补等专项资金，继续对包含新疆在内的中西部高等教育发展给予倾斜支持。

　　目前，国家教育事业“十三五”规划编制工作正在进行，具体的项目安排和资金支持计划还没有形成，我们将会同相关部委，进一步研究您的意见和建议，并结合实施《中西部高等教育振兴计划（2012—2020年）》，落实“十三五”规划相关部署，以及今后可能出台的其他政策，继续加大力度支持新疆地区高等教育发展。

　　感谢您对高等教育事业的关心和支持！

　　欢迎登录我部门户网站（www.moe.gov.cn），了解教育相关政策、提高教育质量和深化教育改革方面的重要信息。 

教   育   部 

2015年10月8日