关于政协十二届全国委员会第五次会议
第1210号（教育类107号）提案答复的函

　　您提出的“关于高校建立以兴趣为导向创新人才培养体系的提案”收悉。经研究，现答复如下：

　　党中央、国务院高度重视高校创新创业教育工作，2015年5月，国务院办公厅专门印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确了9项改革任务、30余条具体举措，提出要把深化高校创新创业教育改革作为推进高等教育综合改革的突破口，融入人才培养体系，面向全体、分类施教、结合专业、强化实践，着力增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，努力造就大众创业、万众创新的生力军。《实施意见》印发以来，教育部采取一系列有力措施，深化高校创新创业教育改革取得重要阶段性成效。

　　一、完善人才培养质量标准

　　教育部对92个本科专业类教学质量国家标准作修改完善，明确创新创业教育目标要求，使创新精神、创业意识和创新创业能力成为人才培养的重要指标。推动高校结合办学定位、服务面向，加快修订人才培养方案，明确各专业创新创业教育具体要求、实施路径。

　　二、健全创新创业教育课程体系

　　推动高校根据人才培养定位和创新创业教育目标要求，促进专业教育与创新创业教育有机融合，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源，在传授专业知识过程中加强创新创业教育。推动高校面向全体学生开发开设纳入学分管理的创新创业教育必修课选修课，加快推出慕课、视频公开课等在线开放创新创业教育课程，建立在线开放课程学习认证和学分认定制度。2016年在“爱课程网”等主要平台上线36门相关课程。

　　三、深化考试招生制度改革

　　改进录取方式，推进减少高校招生录取批次，完善平行志愿投档方式，提高考生录取满意度。启动高考综合改革试点，在考试科目设置上，实行语文、数学、外语和3门学业水平考试科目，其中学业水平考试科目由考生根据报考高校要求和自身兴趣自主选择，为不同兴趣学生成长成才提供更多机会。支持部分高校试点大类招生，学生入校学习一定时间后，依据兴趣和相应规则进行专业分流。

　　四、改革教学方法和考核方式

　　推动高校广泛开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面，注重培养学生的批判性和创造性思维，激发创新创业灵感。运用大数据技术，掌握不同学生学习需求和规律，为学生自主学习提供更加丰富多样的教育资源。推动高校改革考试考核内容和方式，注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试。一些高校实施了高水平互动式课堂教学改革，实施启发式讲授、批判式讨论、非标准答案考试，积极开展“探究式-小班化”教学。

　　五、强化创新创业实践

　　促进高校实验教学平台共享，推动科技创新资源向全体在校学生开放。建设了一大批国家大学生校外实践基地，依托115家国家大学科技园、124家高校学生科技创业实习基地等打造一大批众创空间，2016年全国80%的高校向在校学生开放了各类实验设备资源。深入实施大学生创新创业训练计划，2016年共有958所高校参与国家级大学生创新创业训练计划，支持项目33054项，参与学生达13.4万人，项目经费5.92亿元。举办三届“互联网+”大学生创新创业大赛，吸引2000多所高校、数百万学生参与。

　　六、改革教学和学籍管理相关制度

　　推动高校设置合理的创新创业学分，并建立创新创业学分积累与转换制度，允许将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。推动高校为有意愿有潜质的学生制定专门的创新创业能力培养计划，建立创新创业档案和成绩单，优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习。修订《普通高等学校学生管理规定》，将“实施弹性学制，支持学生休学创新创业”等相关政策写入文件。推动高校设立创新创业奖学金。

　　七、加强教师创新创业教育教学能力建设

　　推动各地各高校明确全体教师创新创业教育责任，配齐配强创新创业教育专职教师队伍，聘请各行各业优秀人才担任专业课、创新创业课授课或指导教师，建设全国万名优秀创新创业导师人才库。加强高校教师创新创业教育意识和能力培训，逐步建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到实务部门、科研院所、行业企业挂职锻炼制度。印发《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》，鼓励教师积极参与技术创新和产品研发，把科研成果转化作为着力培育大众创业、万众创新的新引擎。

　　八、强化资金和政策保障

　　启动实施“十三五”中央高校教育教学改革专项，把深化创新创业教育改革作为优先支持对象。会同财政部在中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育专项资金，“十三五”期间每年拿出5000万，支持高校开展创新创业教育。推动部委属高校按规定使用中央高校基本科研业务费，积极支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展创新科研工作。与中国建设银行签订合作协议，成立中国高校双创产业投资基金。

　　九、强化示范引领

　　建设国家级双创示范基地，清华大学、北京大学等19所高校入选国务院首批和第二批双创示范基地。在各省级教育部门遴选推荐基础上，认定200所深化创新创业教育改革示范高校，并给予相应支持。

　　您提出的意见建议很有针对性，我们将认真研究并吸收到相关工作中。下一步，教育部将继续贯彻落实《实施意见》精神，深化高校创新创业改革，努力开创高校创新创业教育工作新局面，培养造就大众创业、万众创新的生力军，为建设创新型国家和人力资源强国、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。

　　感谢您对教育事业的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。

教 育 部

2017年11月6日