教育部对十三届全国人大一次会议
第5737号建议的答复

　　您提出的“关于加强高校大学生‘三创’工作的建议”收悉，经商中央网信办，现答复如下：

　　党中央、国务院高度重视大学生创新创业工作，2015年5月，国务院办公厅印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号），对相关工作作出全面部署。教育部会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取一系列有力举措，着力深化高校创新创业教育改革，大力推进大学生创新创业，相关工作取得较大进展。

　　一、大力推进高校创新创业教育

　　一是形成协同推进机制。国家层面，建立了教育部牵头，国家发改委、科技部、财政部等部门多方参与的工作机制；部内，建立了高教司牵头，综改司、财务司等16个司局分工协作的工作机制；高校层面，普遍成立了工作领导小组，建立了教务部门牵头，学工、团委等部门齐抓共管的工作机制。二是健全课程体系。发布本科专业类教学质量国家标准，明确了各专业类创新创业教育目标要求及课程要求。推动高校面向全体学生开好创新创业教育专门课程，依托国家级线上线下精品课程建设，推出了一批创新创业教育精品课。推动高校挖掘和充实专业课程的创新创业教育资源，在传播知识过程中加强创新创业教育，促进创新创业教育与专业教育的有机融合。三是推动教学管理制度改革。推动高校设置创新创业学分，普遍建立创新创业学分积累与转换制度。发布专门文件，对工程类专业学位研究生的课程学习、专业实践、学位论文研究工作、导师指导等提出了指导意见，首次将“创新创业活动”纳入选修课程并计入学分。四是强化教师队伍。在明确全体教师创新创业教育责任的基础上，推动高校聘请各行各业优秀人才担任创新创业指导教师，并在此基础上建立了全国万名优秀创新创业导师人才库，首批遴选4600多名导师入库。五是突出示范引领。北京大学、清华大学等19所高校入选国家双创示范基地，教育部专门成立工作指导小组，着力推进基地建设。认定200所深化创新创业教育改革示范高校，会同财政部设立大学生创新创业教育专项资金，“十三五”期间每年拿出5000万，支持示范校开展创新创业教育。印发做好2018年深化创新创业教育改革示范高校建设工作的通知，明确要求各有关高校深入推进创新创业教育与专业教育、思想政治教育、职业道德教育紧密结合，全力打造一批创新创业教育优质课程、开展一批高质量创新创业教育师资培训、发掘一批“青年红色筑梦之旅”优秀团队，带动全国高校创新创业教育工作取得新成效。六是狠抓实践训练。建设了一大批国家大学生校外实践基地，推动高校面向在校学生全面开放各类实验设备资源。持续推进全国高校实践育人暨创新创业基地培养建设，打造“四位一体”实践育人共同体。连续成功举办三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛，累计有225万大学生、55万个团队参赛，已成为我国覆盖面最大、影响最广的大学生创新创业赛事。七是广泛开展“青年红色筑梦之旅”活动。深入学习贯彻习近平总书记给“青年红色筑梦之旅”大学生重要回信精神，积极推动创新创业教育与思想政治教育相融通，创新创业实践与乡村振兴战略、精准扶贫脱贫相结合，着力打造全国最大的高校思政课。各地各高校大学生创新创业团队广泛组成“科技中国小分队”“健康中国小分队”等，走进革命老区、贫困地区，接受思想洗礼、学习革命精神，积极推动当地社会经济建设，助力精准扶贫和乡村振兴。目前已有11万个团队报名参加，参与学生数超过40万人次。

　　二、积极推动高校各类群体创新创业

　　一是大力推进大学生创新创业。督促省级教育部门配合有关部门进一步完善落实工商登记、税务减免、创业贷款等优惠政策，为毕业生创新创业开辟“绿色通道”。推动高校细化完善教学和学籍管理制度，进一步落实弹性学制管理、保留学籍休学创业、支持创新创业学生复学后转入相关专业学习等政策。建立健全国家、省级、高校三级大学生创业服务平台，聘请行业专家、创业校友等担任导师，通过举办讲座、论坛、沙龙等活动，为大学生创业提供信息咨询、管理运营、项目对接、知识产权保护等方面的指导服务。二是积极引导高校教师创新创业。印发实施《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》（教师〔2016〕7号）、《教育部 科技部关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》（教技〔2016〕3号）、《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》（教技厅函〔2016〕115号），鼓励教师积极参与技术创新和产品研发，提高科研人员成果转化收益比例，打通科技成果转化渠道，进一步激发高校创新活力。三是大力推进海外留学人员创新创业。举办第十三届“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛，在北美、法国、德国、澳大利亚、英国、西班牙等海外赛区基础上，增加新加坡、日本赛区，进一步扩大影响力。筹办“中国留学人员南京国际交流与合作大会”“中国海外学子辽宁（大连）创业周”。开展“春晖计划”短期回国项目，上半年资助在外高层次留学人员13批次共74人赴国内高校开展学术交流和科研合作。启动2018共创未来——中美青年创客大赛，在中美设立14个分赛区，专门邀请港澳台地区选手和队伍参赛。在18家高校和机构设立“中美青年创客交流中心”。四是大力推进创新创业宣传引导工作。结合重大议题，组织推送了《【新时代·新青年】不负时代 在创新创业中服务社会》等一批重要稿件，编发了《高校毕业生就业创业政策百问》，制作了《大学生自主创业宣传手册》，积极宣传创新创业政策措施、成功案例、典型人物故事等，着力激发高校师生创新创业热情。

　　您提出的意见建议很有针对性，我们将认真研究吸收，并积极推动落实。下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，面向全体学生、引导全体教师参与，大力推进创新创业教育与专业教育、思想政治教育紧密结合，着力深化课程体系、培养机制、教法创新、实践训练、教师队伍等重点领域和关键环节改革，推动创新创业教育全方位深层次融入人才培养全过程，切实增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，努力培养“双创”生力军。同时，进一步加大宣传力度，努力营造良好的舆论氛围，助力“双创”深入发展。

　　感谢您对教育工作的关心与支持！

教   育   部

2018年9月5日