关于政协十三届全国委员会第一次会议
第0891号（教育类095号）提案答复的函

　　您提出的《关于深化高等教育供给侧改革 提升服务经济社会发展能力的提案》收悉，现答复如下：

　　近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，高等教育布局结构、学科专业结构和人才培养类型层次结构等供给侧层面结构性改革不断优化，服务国家和区域经济社会发展的能力不断提升。

　　一、不断深化高等教育领域放管服改革

　　为深入贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，完善中国特色现代大学制度，破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权，激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性，培养符合社会主义现代化建设需要的各类创新人才，培育国际竞争新优势，2017年4月，教育部等五部门印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》（教政法〔2017〕7号），瞄准一些长期难以解决的学科专业、编制岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等深层次问题，进一步向地方和高校放权，得到高校师生普遍肯定和欢迎。目前，各省份和直属高校基本完成落实办法和实施细则修订工作，不少省份结合省情再创新，改革力度超过五部门文件。

　　下一步，教育部将根据国务院统一部署，做好“权力清单”“责任清单”编制工作。深化教育行政审批制度改革，再精简行政审批事项，优化行政审批工作流程。加大对各地各校指导力度，开展督导督查，督促落实到位。加强经验交流和宣传，对各地各校的典型经验案例进行梳理，分专题编制系列实践操作指南，为各地各校改革提供参考。及时总结有益经验，加大宣传力度，营造改革浓厚氛围。

　　二、不断优化高等教育供给侧结构性改革

　　以经济社会发展需要为导向，优化高等教育结构，深化高等教育供给侧改革，是高等教育实现内涵式发展的基础性、全局性、战略性工作。一是高等教育区域布局结构不断优化。统筹实施“中西部高等教育振兴计划”。在没有教育部直属高校的省份，按照“一省一校”原则，重点建设14所高校。实施“中西部高校基础能力建设工程”，100所高校获100亿元中央财政支持。实施“对口支援西部地区高校计划”，103所东部高校对口支援83所西部高校。中西部新设本科院校61所，占全国增量61.6%，基本实现高校数量与常住人口占比持平。二是高校学科专业结构不断优化。统筹学科水平、地区平衡、行业空白、社会急需等因素，优化学位授权点结构。修订《普通高等学校本科专业目录》，建立健全学科专业动态调整机制，超前部署战略性新兴产业发展相关学科专业。设置数据科学与大数据技术、智能制造工程、智能建造等32个新专业，覆盖30个省区市466所高校。加强“一带一路”外语非通用语种人才培养，新设45个语种本科专业，基本实现建交国官方语言全覆盖。增设“乡村振兴”战略相关专业，在29省区市增设191个农学类专业点。学科专业和社会需求的契合度明显提高。三是高校人才培养类型层次结构不断优化。印发《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》，从国家层面提出高校分类体系框架。着眼于供给侧结构性改革，统筹学术学位和专业学位授权，基本实现专业学位与学术学位“地位平等、标准统一”的目标。在新闻传播、法学、医学、农林、工程、教师等教育领域实施系列“卓越人才教育培养计划”，1000多所高校140余万名学生参与。20所高校实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”，共培养出毕业生4500余名，支持学生总数累计达8700余名。高等教育人才培养对经济社会发展的支撑引领作用进一步增强。

　　三、不断拓展高等教育资金供给渠道

　　拓展高等教育资金供给渠道是我国高等教育投入和条件保障的内在需求和必然选择。一是《高等教育法》第六十条规定“高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制”“国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入”。二是在国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(国发〔2015〕64号)中，也明确指出:一方面，建设世界一流大学和一流学科是一项长期任务，需要各方共同努力，完善政府、社会、学校相结合的共建机制，形成多元化投入、合力支持的格局。鼓励有关部门和行业企业积极参与一流大学和一流学科建设。另一方面，按照平稳有序、逐步推进原则，合理调整高校学费标准，进一步健全成本分担机制。高校要不断拓宽筹资渠道，积极吸引社会捐赠，扩大社会合作，健全社会支持长效机制，多渠道汇聚资源，增强自我发展能力。三是国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号)，从加大财政投入力度、落实同等资助政策、落实税费优惠激励政策、分类收费政策等方面扶持民办学校发展。

　　下一步，教育部将实施“中西部高等教育振兴计划升级版”，建立健全就业与招生计划人才培养联动机制，开展专业质量三级认证，实施“六卓越一拔尖”人才培养计划2.0，推动分类发展、特色发展，解决好区域布局、学科专业、类型层次发展不平衡不充分的问题，推进“一流本科、一流专业、一流人才”建设，培养大批创新型、复合型、应用型卓越拔尖人才，通过深化高等教育供给侧改革，全面提升高等教育服务经济社会发展能力。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

教 育 部

2018年9月19日