关于政协十三届全国委员会第一次会议
第0214号（教育类012号）提案答复的函

　　您提出的《关于依托高校及职业学院定向培养基层农业专业技术人才服务乡村振兴战略的提案》收悉。经商农业农村部，现答复如下：

　　正如您所说，目前，全国基层农业农村专业人才现状堪忧：总量严重不足、年龄断层严重、知识结构老化。实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。基层农业专业技术人才是“三农”工作队伍的组成部分，是实施乡村振兴战略的人才保障。

　　教育部、农业农村部一直高度重视农林人才培养工作，会同有关部门积极采取多种有效措施推进高等农林教育综合改革，不断提高农林人才培养质量，为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了有力的人才支撑。

　　一、加强农林教育改革发展的顶层设计

　　2013年11月，教育部与原农业部、原国家林业局联合印发了《关于推进高等农林教育综合改革的若干意见》（教高〔2013〕9号）（以下简称《意见》），从高度重视高等农林教育发展、着力办好一批涉农专业、探索建立服务“三农”新模式、加大高等农林教育投入等10个方面提出了若干具体举措，进一步深化高等农林教育综合改革，加快构建多层次、多类型、多样化的具有中国特色的高等农林教育人才培养体系，提升高等农林院校服务生态文明、农业现代化和社会主义新农村建设的能力与水平。2013年教育部与原农业部、原国家林业局联合实施了“卓越农林人才教育培养计划”，支持99所高校开展改革试点工作，推进拔尖创新型、复合应用型、实用技能型农林人才培养。

　　今年5月下旬，教育部、农业农村部就涉农人才招生、培养、就业和使用情况联合开展了专题调研。两部组织了4个联合调研组分赴8个省，深入到高等农业院校、农业职业技术学院、农业科研及推广单位、涉农企业、基层农业部门等，以座谈、问卷调查、实地走访考察等形式，系统总结涉农人才培养和使用的经验，全面了解涉农人才培养和使用的现状，形成了专题研究报告。

　　二、推进涉农专业招生就业政策支持

　　为加强面向贫困地区的高等教育人才培养工作，自2012年开始，教育部会同国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办等部门实施重点高校招收农村和贫困地区学生专项计划，其中在国家专项计划中，组织中央部门高校和各省（区、市）所属重点高校，以农林、水利、地矿、机械、师范、医学以及其他适农涉农等贫困地区急需专业为主，定向招收集中连片特困县、国贫县以及新疆南疆四地州的贫困地区学生；在地方专项计划中，组织部分省属重点高校，招收边远、贫困、民族等地区的农村学生；在高校专项计划中，由中央部门高校为主的重点高校安排部分招收名额单独招收贫困地区学生。同时，有关省份根据本省实际，积极引导和鼓励专项生毕业后到贫困地区多渠道、多形式就业创业，对毕业后到贫困地区就业创业和服务的专项生，按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿等优惠政策。几年来，专项计划实施取得积极成效，累计招生人数达到37万余人，有效促进农村和贫困地区教育发展。

　　针对乡镇农技推广机构编制不足的现状，为满足基层农机推广服务的迫切需求，2013年，原农业部、人力资源社会保障部、教育部和科技部联合印发《关于实施农业技术推广服务特设岗位计划的意见》(农科教发〔2013〕11号)，引导鼓励高校毕业生进入基层农技推广机构，逐步吸纳符合条件的人员进编，探索建立基层农技推广队伍人员更新的长效机制。截至目前，共招录“特岗计划”农技人员1.3万名，在20余个省（区、市）实施。“特岗计划”实施过程中，浙江、福建、江西三省与当地涉农高校结合，探索出“定向招生、定向培养、定向就业”的联合培养机制，有效解决了“特岗计划”人员来源、专业选择和稳定性的问题，增强了“特岗计划”的吸引力，保障了基层特岗农技人员“进得来、留得住、用得上”。浙江省累计招收定向培养本科生519人，133人已毕业并进入推广机构工作。江西省已招收定向生1306人，337名毕业定向生已到各乡镇农技站工作。福建省也根据乡镇农技推广紧缺专业组织招募了300名定向委培生。

　　目前，教育部正在研究卓越农林人才教育培养计划2.0改革意见，将于近期联合农业农村部、国家林业和草原局共同印发实施，紧紧围绕乡村振兴战略，深化农林教育改革，提升现有涉农专业、建设适应农林新产业新业态发展的涉农新专业，在课程体系、实践教学、农科教协同育人机制等方面推进人才培养模式改革，实现农林教育创新发展，加快建设一流农林专业，培养“懂农业、爱农村、爱农民”的一流农林人才，为构建现代农业体系深化农业供给侧结构性改革提供强有力的人才支撑。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

教 育 部

2018年9月19日