对十三届全国人大三次会议第9118号建议的答复

　　您提出的“关于加快教育振兴步伐，打造区域教育中心的建议”收悉，现答复如下：

　　教育兴则国家兴，教育强则国家强。教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。

　　教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实全国教育大会精神，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。

　　一、不断提升教育服务经济社会发展能力

　　推动高等教育实现内涵式发展。2018年，教育部召开新时代全国高等学校本科教育工作会议，印发了《关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》（教高〔2018〕2号），被称为“新时代高教40条”，确立了未来5年建设高水平本科教育的阶段性目标和到2035年的总体目标；启动实施“六卓越一拔尖”计划2.0，全面推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，引导高校深化专业综合改革，优化学科专业结构，激发学生学习兴趣和潜能，提高高校人才培养质量，进一步适应经济社会发展需求变化，为推动区域发展、为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供数量充足、结构合理、质量优良的人才资源保障。

　　提高新时代职业教育现代化水平。近年来，职业教育快速发展，产教融合、校企合作的激励保障制度不断健全，高素质劳动者和技术技能人才培养能力显著提升。2018年，教育部会同6部门制定了《职业学校校企合作促进办法》并出台配套文件，与国家发展改革委等部门联合启动产教融合建设试点和职业教育产教融合实训基地建设，进一步落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》要求，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，将产业需求融入人才培养过程，使技术技能人才真正为产业发展服务。目前，中职毕业生就业率达96%，高职毕业生就业率达92%，近70%的职业学校毕业生在县市就近就业，为促进区域经济社会发展提供了优质的人才支撑。

　　二、全面推动中小学教师队伍建设

　　提升中小学教师培养培训质量。2018年，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）(中发〔2018〕4号)，指明了新时代教师队伍建设改革的方向。教育部加快落实《意见》内容要求，研究出台了一系列配套文件和政策举措，提升中小学教师培养培训质量。2018年7月，国务院办公厅转发了教育部等部门推出的《教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法》。在继承免费师范生制度优点的基础上，公费师范生制度将学生毕业后的服务期限从10年调整为6年，允许符合条件的公费师范生在职攻读硕士学位，进一步明确了违约责任，更利于吸引优秀人才投身教育事业。2018年9月，教育部印发了《关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》（教师〔2018〕13号），通过全面开展师德养成教育、分类推进培养模式改革、深化信息技术助推教育教学改革等8方面举措，升级实施卓越教师培养计划，推动建设一流师范院校和一流师范专业，加快形成高水平师范人才培养体系。

　　落实中小学教师待遇保障政策。2018年8月，国务院办公厅印发了《关于进一步调整优化结构提高教师经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号），要求健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员工资收入水平，实现与当地公务员工资收入同步调整，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，使教师能够安心在岗从教。教育部按照国务院决策部署，进一步完善中小学教师待遇保障机制，开展督导，强化核查，严管到底，防止反弹，切实将国家保障义务教育教师工资待遇政策落实到位。

　　三、持续缩小城乡、区域义务教育发展差距

　　师资短缺问题得到缓解。通过特岗计划，中小学银龄讲学计划，边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划，援藏援疆万名教师支教计划，国培计划等，为贫困地区输送优质师资力量，提升教师素质能力，缓解教师短缺问题。2018年以来，已累计为中西部贫困地区选派近9万名支教教师。

　　特岗计划成效显著。特岗计划实施15年来，中央财政累计投入资金710亿元，累计招聘95万特岗教师，覆盖中西部省份1000多个县、3万多所农村学校。特岗教师中，本科学历的达到80%以上，平均年龄25岁左右，显著改变了边远乡村教师老龄化的状况，提升了乡村教师队伍的学识水平。特岗计划还集中补充了大量英语、信息技术、音体美等乡村短缺学科教师，在当地教学点历史性地开出了这些课程。据统计，95%的特岗教师是在乡镇及以下的学校任教，其中30%是在村小学和教学点，直接服务于我国边远贫困地区义务教育阶段的最薄弱区域和人群。

　　乡村教师培训持续实施。通过教师培训团队研修、送教下乡、访名校培训等方式，不断提高培训针对性和实效性。2015—2019年，中央财政投入100亿元，实施国培计划中西部项目和幼师国培项目，培训乡村教师校长950万余人次。

　　四、加快发展普惠性学前教育

　　为解决学前领域“入园难”“入园贵”难题，国家出台一系列强有力的政策措施。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）明确了发展学前教育必须坚持公益普惠的基本方向，必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，要求各级政府切实落实责任，加快学前教育改革发展。2018年，中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号），进一步确立了学前教育公益普惠的基本方向，提出到2020年，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。按照党中央、国务院的决策部署，教育部会同有关部门推动各地连续实施三期行动计划，加快发展普惠性学前教育，切实办好新时代学前教育，更好实现“幼有所育”，满足人民群众对幼儿接受有质量的学前教育的美好期盼。

　　一是扩展普惠性学前教育资源。大力发展并合理布局公办园，利用中小学增设附属幼儿园，扶持机关、企事业单位办园，支持城镇街道、村集体举办公办园。实施了农村学前教育推进工程，重点支持中西部农村地区新建、改扩建公办园，依托农村小学增设附属幼儿园，并扶持农村集体办园和普惠性民办园。2019年，教育部等7部门联合印发《关于做好城镇小区配套幼儿园整改工作的实施意见》（教基函〔2019〕9号）,部署各地对小区配套幼儿园规划不到位、建设不到位、移交不到位、使用不到位等问题开展专项整治，推动各地压实政府责任，采取补建、移交、回购等有效措施，确保小区配套园办成公办园或者委托办成普惠性民办园。截至2019年，全国共有幼儿园28.1万所，在园幼儿4713.9万人。学前三年毛入园率达到83.4%，普惠性幼儿园覆盖率达到76.01%，公办园在园幼儿占比达到43.79%。

　　二是加大公共财政投入。中央财政设立学前教育专项资金，2010-2019年累计投入超过1500亿元，引导各地尤其是中西部地区进一步加大对普惠性学前教育的投入力度，办园条件和儿童营养健康状况得到明显改善。

　　您提出的建议很有针对性、建设性，后续工作中将认真研究吸收。下一步，教育部将按照党中央、国务院统一部署，坚持深化改革，继续推动政策落地，激发教育事业发展生机活力，服务经济社会发展全局，不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民，为社会主义现代化建设提供强大人才和智力支撑。

　　感谢您对教育事业的关心和支持！

教育部

2020年9月30日