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对十三届全国人大三次会议第3785号建议的答复

教高建议〔2020〕556号

  您提出的“关于实施乡村振兴中的人才培留计划的建议”收悉,现就涉及教育部业务部分答复如下:

  教育部一直高度重视农业人才培养,以习近平总书记重要回信和重要指示批示精神为指引,以新农科建设为统领,推动各地各高校持续深化农林教育改革,着力培养知农爱农新型人才,积极引导涉农专业人才投身农业农村发展事业,为打赢脱贫攻坚战、服务乡村振兴战略和农业农村现代化建设提供有力的人才支持。

  一、关于支持高校毕业生到基层创业与就业的建议

  教育部会同有关部门出台一系列相关政策,加大资金支持力度,支持、激励、引导高校毕业生发挥专业优势,到乡村创新创业,到基层就业发展,把青春和智慧投身到农业农村现代化建设的伟大事业中。

  (一)大力支持高校毕业生到基层创业。一是加强创业教育。2019年全国高校开设创业指导课程比例达90%以上,累计开设2.8万多门创新创业课程,打造了一大批线上线下“金课”,选课人数近630万人次。二是推动创业实践。连续举办五届“互联网+”大学生创新创业大赛,累计有230万个团队的947万名大学生参加,其中“青年红色筑梦之旅”活动累计吸引170万名大学生深入农村基层创业。三是强化创业保障。进一步完善创新创业学分积累与转换、弹性学制管理、保留学籍休学创业、支持创新创业学生复学后转入相关专业学习等政策。四是提供创业指导。引导毕业生结合自身优势和特长到现代种业、农产品加工流通业、乡村旅游业、农村电子商务、社会公共服务等一二三产业创新创业。会同各有关部门为毕业生到基层创业提供政策咨询、项目开发、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。

  (二)加强引导高校毕业生到基层就业。教育部会同中央组织部、人力资源和社会保障部和共青团中央等部门出台了一系列政策措施,大力引导毕业生到农村基层建功立业,助力乡村振兴发展。近年来,组织实施了“特岗计划”“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目,在2010-2019年期间,累计招募近150万人。2020年“特岗计划”增加5000人,总量达到10.5万人;扩大“三支一扶”规模到3.2万人,同比增加5000人,为服务脱贫攻坚,服务乡村振兴,源源不断地输送高素质人才。此外,教育部会同农业农村部继续实施农技人员“特岗计划”,加快农业科技成果转化与推广应用,为现代农业发展提供强有力的科技支撑。

  下一步,教育部将会同有关部门为高校毕业生,特别是涉农高校毕业生投身“三农”事业提供更多的支持和保障,营造更加良好的创新创业条件,为学生扎根基层、服务乡村提供更好的就业与发展环境。

  二、关于面向全国涉农院校推出乡村振兴人才定向培养的建议

  近年来,教育部推动涉农院校深化农林教育教学综合改革,加快新农科建设,优化专业布局,支持各地各高校结合实际开展乡村振兴人才的定向培养,积极引导涉农专业人才投身农业农村发展。

  (一)加强农林领域定向人才培养。2013年11月,教育部与原农业部、原国家林业局联合印发了《关于推进高等农林教育综合改革的若干意见》(教高〔2013〕9号),明确提出要强化涉农专业招生和就业政策支持,吸引优质生源报考农科专业,鼓励有条件的地方实施涉农专业免费教育,支持地方政府提供就业岗位,开展订单定向培养,加大对高校涉农专业学生资助倾斜力度,吸引更多的高素质人才服务农林业。各地各高校因地制宜、因校制宜地开展了一系列有力的行动。如吉林省出台了《省属高校农科生“订单式”培养计划实施办法》,按照“入学有编、毕业有岗、免收学费”方式,从2020年起,在提前批次连续5年每年招收300名“订单式”本科农科生,为15个脱贫摘帽贫困县和艰苦边远地区定向培养。

  (二)全面提升学生知农爱农素养。2018年9月,教育部、农业农村部、国家林业和草原局联合印发了《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》(教高〔2018〕5号),提出要把思想政治教育和职业素养教育贯穿农林人才培养全课程、全过程。指导涉农高校培育农林学生“爱农知农为农”素养,引导学生走进农村、走近农民、走向农业,为农业农村发展培养“懂农业、爱农村、爱农民”的一流卓越农林人才。同时,指导各地各校积极落实《中小学德育工作指南》,将中华优秀传统文化教育、生态教育和乡土乡情教育等作为青少年思想道德建设的重要内容,培养学生农业农村情怀。面向退役军人、乡村青年、新型职业农民等群体的能力培养,强调构建德技并修、工学结合育人机制。

  (三)加快推动新农科建设。2019年,教育部深入贯彻落实习近平总书记给全国涉农高校的书记校长和专家代表回信精神,全面推进新农科建设,奏响新农科“三部曲”,从宏观、中观、微观层面对新农科建设作出总体部署,面向新农业、新乡村、新农民、新生态,进一步明确了高等农林教育的重大使命,从培养模式、专业优化、课程教材、实践基地等八个方面提出了改革举措,构建了全面建设发展新农科的完整体系,推动高等农林教育创新发展,大力培养知农爱农新型人才,服务我国农业农村现代化事业。2020年,教育部认定首批407个新农科研究与改革实践项目,推动各地各高校深入探索新农科建设的新路径新范式,全面提升高等农林教育服务经济社会发展能力。

  下一步,教育部将以新农科建设作为深化改革的发力点和突破口,为乡村振兴和农业农村现代化建设,培养更多的德智体美劳全面发展的建设者和接班人。同时,对各地各高校面向农林类专业实施“三定向”的好做法进行跟踪,总结推广好的做法和经验,为服务“三农”输送源源不断的人力资源。

  感谢您对教育事业的关心和支持!

教育部

2020年10月23日

来源:教育部
(责任编辑:姚振)

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