关于政协第十三届全国委员会第四次会议第0761号（教育类068号）提案答复的函

　　你们提出的《关于在高等教育方向解决“两头”中医人才短缺问题的提案》收悉，经商国家中医药管理局，现答复如下：

　　正如你们所说，高层次和农村基层“两头”中医人才短缺，是摆在我们面前亟待解决的问题。教育部和国家中医药管理局高度重视中医药人才培养工作，医教协同推动中医药院校优化中医人才培养结构，提升中医人才培养质量，充分发挥中医药高等教育服务中医药传承创新发展和健康中国建设的重要基础性作用。

　　一、关于坚持能力导向，对标胜任力改革中医高等教育人才培养体系的建议

　　近年来，教育部和国家中医药管理局出台系列文件，推动中医药院校深化教育教学改革，建立符合中医药特点的人才培养体系。

　　一是医教协同推进中医药教育教学改革。2017年，教育部会同国家中医药管理局印发《关于医教协同深化中医药教育改革与发展的指导意见》（教高〔2017〕5号），明确提出要加快推进中医药健康服务技术技能人才培养，统筹推进多类型中医药人才培养，建立和完善符合中医药行业特点、以职业胜任能力和创新创业能力提升为主线的人才培养、评价、激励机制，形成有利于优秀中医药人才脱颖而出的政策环境和社会氛围。特别强调要创新中医药人才培养模式，强化德育为先、能力为重、通专融合的教育理念，着力加强中医药思维培养与实践能力、传承创新能力和人文精神的同步提升。2020年12月，教育部、国家卫生健康委、国家中医药管理局联合印发《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革和高质量发展的实施意见》（教高〔2020〕6号，以下简称《实施意见》），提出了14条改革举措，对新时代中医药教育改革工作作出全面部署，并进一步提出要推动中医学长学制教育改革，支持中医药院校与其他高校联合培养高层次复合型中医药人才，同时扩大农村订单定向免费培养中医专业医学生规模。二是多措并举提升中医药人才培养质量。教育部会同国家卫生健康委、国家中医药管理局实施卓越医生教育培养计划，开展中医学教育改革项目82个，引导中医药院校开展“通人文、读经典、重临床、强能力”的综合改革，提升中医经典课程比重，强化中医经典能力培养，探索院校教育与师承教育相结合的人才培养模式，进一步提高了中医药人才培养质量。同时，积极推动地方政府加大投入支持中医药院校改革发展，在一流学科、一流专业建设中加大对中医药类专业的支持力度，推动省局或省部局共建中医药院校19所，有力提升了中医药院校的办学能力。三是两头发力优化中医药人才培养结构。近年来，教育部、国家中医药管理局鼓励和支持有条件的院校开展中医学专业“5+3”一体化招生和中医学长学制改革，加快培养高级中医人才。目前，全国已有22所中医药院校开展了中医学专业“5+3”一体化人才培养改革试点，6所中医药院校开展了中医学九年制招生。此外，采取修订职业教育专业目录、推进国家教学标准体系建设、强化职业技能培养培训等举措引导职业教育院校进一步优化专业设置，提升人才培养质量，加强中医药技术技能型人才培养。

　　二、关于加大引导，强化继续教育，严格行业管理，营造人才学习培养氛围的建议

　　教育部和国家中医药管理局高度重视中医药人才的毕业后教育和继续教育，通过健全继续教育体系和制度不断提升中医医师队伍的职业素养和职业能力。

　　一是推进中医药毕业后教育体系建设。制定中医住院医师规范化培训实施办法、培训标准，建设268个中医规培基地，累计招收培训12.9万名中医住院医师，推动中医药毕业后教育与院校教育、师承教育衔接，促进中医专业医学生向合格医生转变。二是推动中医药继续教育质量提升。建立国家级中医药继续教育项目实施情况公示制度，提升中医药继续教育针对性和实效性，“十三五”期间，实施6259项国家级中医药继续教育项目，培训中医药专业技术人员80余万人次，中医药继续教育覆盖率达98%。三是加快中医药高层次人才培养。实施中医药传承与创新“百千万”人才工程（岐黄工程），遴选培养10名岐黄工程首席科学家、99名岐黄学者，培养了600名中医优秀人、5000余名骨干人才；为920名老中医药专家配备了1848名继承人，建设了2384个老中医药专家传承工作室，建成领军人才、优秀人才、骨干人才相互衔接的高层次人才成长梯队。四是强化基层医生培养培训工作。通过农村订单定向培养、中医全科医生转岗培训、岗位培训、全科特岗计划等，培养基层中医全科医生4.2万人。依托县级医疗机构建设了1102个全国基层名老中医药专家传承工作室，将乡村医生纳入工作室继承人团队进行培养；开展基层卫生技术人员中医药知识与技能培训，提升基层卫生技术人员中医药服务能力。

　　下一步，教育部将会同国家中医药管理局继续深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》，扎实推进《实施意见》，进一步优化中医人才培养结构，提高中医人才培养质量，加快培养一批高层次中医药人才和“下得去、留得住、用得上”的基层中医药人才，为我国中医药事业传承创新发展和健康中国建设提供坚实的人才支撑。

　　感谢你们对教育事业的关心和支持！

教育部

2021年10月15日