对十三届全国人大四次会议第8752号建议的答复

　　你们提出的“关于支持在线教育行业高质量发展的建议”收悉，经商国家发展改革委、市场监管总局、工业和信息化部，现答复如下： 

　　现代信息技术的迅猛发展，不仅深刻改变了人才需求和教育形态，也改变了教育的理念、文化和生态。当前，运用互联网、人工智能等技术进行教与学互动的新型教育方式已经成为教育服务的重要组成部分。但正如你们所说，现阶段在线教育行业在发展中也面临不少困难和挑战。近年来，教育部与相关部门密切配合，采取了多项措施改善教育教学条件、提升教育治理能力，促进在线教育有序、健康发展。

　　一、完善顶层设计，引导线上教育公益性发展

　　教育部等部门已出台多项政策推进信息技术与教育教学深度融合，增加在线教育资源有效供给，丰富学习方式，提升教育质量。

　　一是完善在线教育相关政策机制。2019年，教育部等11部门联合印发《关于促进在线教育健康发展的指导意见》（教发〔2019〕11号），在扩大优质资源供给、构建扶持政策体系、形成多元管理服务格局等方面提出指导意见。新冠肺炎疫情期间，教育部就中小学网上教学资源、高校在线教学质量控制及线上教学工作量认定等方面出台专项政策，激励广大师生积极投身教学改革与创新。

　　二是鼓励建设共享优质在线资源。教育部通过实施“教育大资源共享计划”等项目，拓展完善国家数字教育资源公共服务体系，提出“到2022年，推出10000堂基础教育示范课、1000堂职业教育示范课、200堂继续教育示范课。”同时，启动实施一流本科课程“双万计划”，截至目前，已遴选并公布了5118门包括线上课程、线上线下混合式课程以及虚拟仿真实验教学课程在内的国家级一流本科课程。

　　三是鼓励民办学校实施教育活动。为进一步规范利用互联网技术在线办学的行为，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》明确提出“国家鼓励民办学校利用互联网技术在线实施教育活动”，并规定“利用互联网技术在线实施教育活动应当符合国家互联网管理有关法律、行政法规的规定。利用互联网技术在线实施教育活动的民办学校应当取得相应的办学许可”。

　　二、完善基础设施，增强在线教育发展技术支撑

　　近年来，教育部会同工业和信息化部等部门大力夯实信息通信基础设施，取得了积极成效。2018年，教育部联合工业和信息化部印发《关于开展学校联网攻坚行动的通知》（教技厅函〔2018〕142号）。目前，全国中小学校通宽带比例从2018年底的91%提升至100%，实现动态清零，超过99.7%的学校出口宽带达到了100Mbps以上。同时，按照《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）》（工信部通信〔2021〕34号）要求，未来三年将推动“双千兆”网络与教育、医疗等行业深度融合，通过互联网手段助力提升农村教育水平，促进基本公共服务均等化。2019年，为推动互联网背景下教、学模式转型，工业和信息化部印发《关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》（工信部电子﹝2018﹞276号），支持虚拟现实技术在高等教育、职业教育等领域和物理、化学、生物、地理等实验性、演示性课程中的应用，构建虚拟实验室等教育教学环境。

　　三、深化在线教育行业“放管服”改革

　　一直以来，教育部与市场监管总局等相关部门密切配合，依法开展对各类线上线下培训机构的登记注册、收费监督、广告监管等方面工作，营造公平有序的发展环境。

　　一是严格在线教育审批制度。教育部会同市场监督管理总局印发《关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》（工商企注字〔2017〕156号）等配套规范性文件，实行“先证后照”制度，把好入口关。二是查处在线教育违法广告。2021年，教育部等多部门开展专项行动，对“教育广告表演者”等典型违法广告进行督办，对涉案的猿辅导、作业帮、高徒课堂、清北网校等四家在线教育机构依法严肃处理。三是规范在线教育收费行为。2021年，教育部会同有关部门在北京、上海、广东、浙江等地开展重点检查，严肃查处不履行价格承诺、虚假优惠折价、不按规定明码标价等价格违法行为以及虚假宣传等不正当竞争行为，对学而思、新东方在线等四家校外教育培训机构的价格违法行为进行调查，并对相关违法行为处以警告和顶格罚款的行政处罚。

　　下一步，教育部将深入研究您提出的意见建议，继续与有关部门密切配合，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动在线教育行业高质量发展。

　　一是完善在线教育相关政策体系。发布《教育信息化中长期发展规划（2021—2035年）》和《教育信息化“十四五”规划》，出台推进“互联网+教育”发展的指导意见，明确教育信息化的发展方向、总体目标和主要任务，加快推进信息化时代的教育变革。二是加强在线教育基础设施建设。建设由国家骨干网、省市教育网和学校校园网构成的教育专网，提供快速、稳定、绿色、安全的在线教育网络服务。推出“千兆到校、百兆到班”等服务，预计2021年底千兆光网具备覆盖2亿户家庭的能力。三是提升在线教育监管效率及能力。加强部门协同，严格履行线上线下培训机构登记审批要求，严肃查处制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为及价格违法行为，严格查处垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，营造公平有序的发展环境。

　　感谢你们对教育事业的关心和支持。

教育部

2021年8月17日