教育部对十三届全国人大一次会议
第1841号建议的答复

　　您提出的“关于支持郑州加快发展高等教育的建议”收悉，经商财政部，现答复如下：

　　一、关于支持郑州高校提升办学层次

　　为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家教育事业发展“十三五”规划》，促进高等教育改革发展，增强高等教育服务经济社会发展能力，2017年2月份印发的《教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》（教发〔2017〕3号，以下简称《意见》），对“十三五”时期高等学校设置工作进行了整体部署。按照《意见》要求，各省份应在逐校明确存量高校办学定位、服务面向、主要学科专业布局和办学规模的基础上，根据优化结构、补充短板的原则，科学制定本地区“十三五”高校设置规划并报教育部备案，作为“十三五”高等学校设置工作的基本依据。年度高校设置工作，由省级人民政府在“十三五”规划框架内，综合考虑当地高等教育改革发展需要、有关高校办学条件成熟度等因素后择优申报、分步实施，我们也将在河南省规划实施过程中对郑州高等教育发展问题给予积极关注。

　　二、关于对郑州高校予以政策倾斜

　　教育部、国家发展改革委和财政部于2013年初印发了《中西部高等教育振兴计划（2012-2020年）》，逐步形成了加快中西部高等教育改革发展的系统性政策支持体系，积极支持包括河南省在内中西部高等教育改革发展。

　　一是中央财政给予政策倾斜支持。2017年，中央财政整合设立“支持地方高校改革发展资金”，资金分配向河南等中西部地区倾斜，郑州市高校在享受倾斜政策范围内。在资金使用上，赋予地方较大的自主权，河南省可根据当地高等教育发展的实际情况，统筹安排用于郑州高等教育发展、引进优质教育资源等。据统计，2017年支持地方高校改革发展资金共分配给河南38亿元，占当年中央财政支持地方高校改革发展资金的11.13%。此外，中央财政还通过“以奖代补”机制，支持河南省提高地方普通本科高校生均拨款水平；并在对河南省所属高校学生资助资金覆盖面和分担比例上给予倾斜支持，2017年中央财政分担河南地方高校学生资助经费达12.51亿元。

　　二是积极开展中西部高校提升综合实力工作。2013年，教育部、财政部联合印发《关于中西部高校提升综合实力工作的实施意见》（教高〔2013〕6号），在13个没有教育部直属高校的中西部省区和新疆生产建设兵团各支持1所有特色、高水平的地方大学建设，由中央财政安排专项建设资金，并给予一系列政策倾斜，郑州大学被纳入支持范围。2016年5月，国务院印发《国务院办公厅关于加快中西部教育发展的指导意见》，提出在没有教育部直属高校省份按“一省一校”原则，重点建设14所高校。教育部积极贯彻落实国务院有关要求，2018年商有关省份启动了14所中西部高校部省合建工作，郑州大学名列其中。今后，教育部将参照直属高校模式对郑州大学的发展予以指导支持，在学科专业建设、科学研究、师资队伍建设、考核评价、对外交流合作等方面与直属高校同等对待，推动郑州大学在制度建设、学科专业建设、人才队伍建设等方面改革创新，成为河南高等教育发展的领头羊，高等教育改革的排头兵。

　　三是实施“中西部高校基础能力建设工程”。从2012年开始，为着力解决中西部高校基础能力设施和办学条件滞后问题，教育部、国家发展改革委组织实施中西部高校基础能力建设工程。该工程已实施二期，河南省有7所高校入选一期支持范围，其中4所位于郑州市；7所高校被纳入二期支持范围，其中3所位于郑州市。所支持的学校在师资队伍建设、学科专业建设、人才培养模式改革、学生实验技能水平、毕业生就业等方面均取得了长足进步。

　　下一步，教育部将推动实施“中西部高等教育振兴计划升级版”。根据国家主体功能区规划，做好谋划布局，精准施策，既要加大投入，着力解决中西部高等教育发展不平衡问题，又要提高中西部高等教育质量，解决好发展不充分的问题，实现从“输血”到“造血”的转变，推动形成高等教育协调发展、特色发展、开放发展的良好生态。

　　三、关于支持郑州积极利用机遇

　　高校外迁办学，既要符合国家和区域发展战略，符合经济社会发展实际，又要充分尊重高校办学意愿。党中央、国务院关于京津冀协同发展的有关要求中指出，支持有条件的在京普通高等学校通过多种方式向外疏解。目前，教育部正在统筹在京直属高校服务京津冀协同发展，在京津冀范围内开展疏解非首都功能的有关工作。我们支持郑州市提升高等教育水平的合理诉求，建议郑州市根据当地经济社会发展需要，通过与高校开展联合创建研究院或产学研基地等合作模式，引进与当地优势产业密切相关的优质资源，进行充分合作，带动当地产业升级和经济转型，促进经济社会的快速发展。

　　四、关于支持郑州积极引进国外优质高等教育资源

　　中外合作办学是引进境外优质教育资源，提升办学水平的重要手段。我们支持郑州市高校围绕国家急需的自然科学与工程科学类专业建设，引进国外优质教育资源，与国外高水平大学开展合作办学。近年来，教育部对河南省引进国外优质高等教育资源给予以政策倾斜，于2017年推动实施部省联合审批，有力地推动了省级政府教育统筹，服务地方经济发展。目前，郑州市共有本科以上中外合作办学机构4个、项目51个，高职高专层次26个。下一步，教育部将做好政策解读与指导，支持在郑州高校紧密结合自身发展需求，积极配合国家外交大局，开展国际交流与合作；支持郑州大学开展高水平、示范性的中外合作办学，加快推进“双一流”建设。

　　感谢您对教育事业的关心与支持！

教   育   部

2018年8月30日