关于政协十三届全国委员会第一次会议
第0324号（教育类025号）提案答复的函

　　您提出的《关于国家进一步加大教育扶贫的力度的提案》收悉，经商国务院扶贫办，现答复如下：

　　一、关于强化教育扶贫意识

　　党中央高度重视教育扶贫工作。党的十八大以来，习近平总书记在各地考察、出席会议时，连续10余次就做好教育扶贫工作提出了殷切希望，强调教育是阻断贫困代际传递的治本之策；扶贫既要富口袋，又要富脑袋；贫困地区教育事业是管长远的，必须下大力气抓好，各级党委和政府要坚持把教育放在优先发展的战略位置。2015年中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记把“发展教育脱贫一批”作为“五个一批”工程之一来抓。这些重要论述既强调了教育扶贫在脱贫攻坚中的重要地位，又对教育扶贫的目标和任务提出明确要求，为推动教育扶贫指明了方向，提供了遵循。教育部深入学习贯彻习近平总书记教育扶贫重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚决打赢教育脱贫攻坚战。一是成立了以部长任组长、部内24个司局和直属单位为成员的教育部脱贫攻坚工作领导小组，加强对扶贫工作的领导。二是召开了全国打赢教育脱贫攻坚战现场会，总结交流各地教育扶贫工作经验，对下一步工作进行再动员再部署。三是召开了滇西脱贫攻坚部际联系会、直属高校直属单位扶贫工作推进会、滇西挂职干部座谈会等会议，统筹推进片区扶贫、高校扶贫、定点扶贫各项工作。四是先后制定印发了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》《职业教育东西协作行动计划(2016-2020年)》《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》等文件，形成了与国家脱贫攻坚战略部署相衔接、与地方脱贫攻坚落实举措相协调的教育扶贫制度框架。

　　二、关于鼓励优秀师范生充实贫困地区教师队伍

　　一是继续实施师范生公费教育政策。为加强教师定向培养，2007年，国务院决定在教育部直属师范大学实施师范生免费教育试点，免费师范生毕业后回生源所在地任教。截至目前，北京师范大学等六所部属师范大学累计招收10万余名免费师范生，在校就读3万人，毕业履约7万人，其中90%到中西部中小学任教；带动了28个省份实施地方师范生免费教育，每年补充4万名高校毕业生到农村中小学任教，为中西部地区培养补充高素质教师，重点为农村学校加快培养一批“下得去、留得住、干得好”的教师。同时，将公费师范生履约任教后的在职培训纳入中小学教师国家级培训计划，落实五年一周期的教师全员培训制度，支持公费师范生专业发展和终身成长。二是推动院校办好师范类专业。2017年10月，教育部印发了《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》（教师〔2017〕13号），规范引导师范类专业建设，建立健全教师教育质量保障体系，不断提高教师培养质量。认证以“学生中心、产出导向、持续改进”为基本理念，强调遵循师范生成长成才规律，以师范生的学习效果为导向，对师范类专业教学进行全方位、全过程评价，并将评价结果应用于教学改进，推动师范类专业人才培养质量的持续提升。

　　三、关于选派更多贫困地区学生到经济发达地区接受义务教育

　　近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，不断推进义务教育公平发展。2012年，国务院印发了《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号），对推动义务教育均衡发展作出重要部署。2016年又印发了《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号），提出统一城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额标准、学校基本装备配置标准，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题。国家还建立了城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，并组织实施了全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目、农村学生营养改善计划等一系列重大工程项目，努力补齐短板，提高乡村教育水平。教育部致力于保障所有适龄儿童平等接受义务教育。但贫困地区学生集中到经济发达地区接受义务教育会导致发达地区学位资源更加紧缺，贫困地区生源减少、教育实力进一步削弱，不利于我国义务教育的均衡发展。我们将进一步提高义务教育均衡化水平，缩小区域、城乡、校际间差距；不断深化教育教学改革，提升义务教育质量，满足人民群众对教育的需求。

　　四、关于有计划地扶助贫困大学生完成学业

　　目前，我国已建立起了以政府为主导、学校和社会积极参与的覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，实现了“三个全覆盖”，即各个学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。在本专科教育阶段，建立了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、基层就业学费补偿贷款代偿、应征入伍国家资助、师范生免费教育、新生入学资助、退役士兵学费资助、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、伙食补贴、学费减免及新生入学“绿色通道”等相结合的资助政策体系。在研究生教育阶段，建立了研究生国家奖学金、国家助学金、学业奖学金、“三岗”岗位津贴、国家助学贷款、基层就业学费补偿贷款代偿、应征入伍国家资助、校内奖助学金及新生入学“绿色通道”等相结合的资助政策体系。下一步，教育部将继续加大对家庭经济困难学生的资助力度，不断完善资助政策体系，进一步提高资助精准度，确保贫困大学生顺利完成学业。

　　感谢您对教育事业的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。

教 育 部

2018年9月17日