对十三届全国人大二次会议第6570号建议的答复

　　你们提出的“关于加强山区、革命老区教育扶持补助力度的建议”收悉，经商国家发展改革委、工业和信息化部，现答复如下：

　　一、关于建立对山区、革命老区的城区教育资源供给的扶持补助政策

　　“十三五”以来，国家发展改革委实施教育现代化推进工程，中央预算内投资大力向中西部贫困地区倾斜，安排地方投资中90%以上投向中西部地区。《教育现代化推进工程实施方案》《教育现代化推进工程中央预算内投资项目管理办法》（发改社会〔2019〕101号）明确提出，中央预算内投资对地方学校项目原则上按照东、中、西部地区（含享受中、西部政策地区）分别不超过总投资的30%、60%和80%的比例进行补助。对中部地区集中连片特殊困难地区县、深度贫困县、国家扶贫开发工作重点县项目按照不超过项目总投资的80%的比例进行补助。严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级建设资金的政策，切实减轻地方负担。

　　《国家发展改革委办公厅关于落实在安排中央预算内投资时浙江省海峡西岸经济区范围内革命老区县参照执行中部地区政策的通知》（发改办地区〔2013〕2681号）明确，对浙江省丽水市的莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁县18个县（市、区），在安排中央预算内投资时，参照执行中部地区政策。该建议所提关于对丽水等山区参照西部地区80%的比例支持建设的建议，涉及到中央预算内投资区域政策的统一调整，国家发展改革委将结合相关工作积极深化研究，并在组织实施教育现代化推进工程中，继续积极支持浙江省革命老区县，着力减轻贫困地区教育投入负担。同时，建议请浙江省加大省级统筹的支持投入力度，加快改善革命老区教育条件。

　　二、关于加大对山区、革命老区师资队伍培养和在职教师培训的力度

　　国家高度重视包括山区、革命老区等地区在内的师资培养、培训工作。

　　（一）在师资培养方面。2007年，国务院依托6所教育部直属师范大学实施师范生免费教育政策。免费师范生毕业后回生源所在省中小学履约任教并保证入编入岗，到城镇学校工作的免费师范毕业生先到农村义务教育学校任教服务2年。2018年，根据《国务院办公厅转发教育部等部门教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法的通知》（国办发〔2018〕75号）规定，免费师范生改称公费师范生，履约服务期调整为6年，到城镇学校工作的公费师范生应到农村义务教育学校任教服务至少1年。截至2018年，部属师范大学累计招收公费师范生约10.4万人，目前在校就读超过2.4万人，毕业近7.9万人，履约就业7.3万余人，其中88.6%到中西部省份中小学任教，约23%到县镇及以下中小学任教。在教育部直属师范大学师范生公费教育政策的示范带动下，各地加大地方公费师范生培养力度。目前，全国有28个省份通过在学免费、到岗退费等多种方式，实行地方师范生公费教育，依据编制和岗位的空缺情况确定培养需求计划，通过定向培养等积极引导省级公费师范生就业，每年有4万余名高校毕业生到农村特别是贫困地区中小学任教，为乡村学校补充了一批“下得去、留得住、教的好”的教师。

　　（二）在师资培训方面。自2010年起，教育部、财政部实施“国培计划”，以“示范引领、雪中送炭、促进改革”为宗旨，以中西部农村中小学幼儿园教师为重点，开展大规模专项培训，促进教师专业发展和能力提升。截至2014年，中央财政共投入64亿元，培训教师630多万人次。2015年起，教育部、财政部改革实施“国培计划”，集中支持中西部乡村教师校长培训。近年来，贯彻落实党中央“坚决打赢脱贫攻坚战”要求，“国培计划”整合教师培训资源推进教育精准扶贫，重点倾斜支持集中连片特困地区县和国家级贫困县教师培训，确保2020年前完成“国培计划”对贫困地区全覆盖的“扶贫攻坚”任务。2015至2018年，中央财政共投入86亿元，培训教师785万余人次。

　　国家和地方公费师范生招生就业工作均由省级政府统筹，教育、人力资源社会保障、机构编制、财政等部门相互配合，根据各地教师空编情况开展公费师范生需求预测，编制招生规划；“国培计划”示范性项目学员遴选，以及中西部项目和幼师国培项目的实施都由省级教育行政部门统筹。该建议所提“国培计划”省级统筹名额向浙江丽水地区倾斜、组织选派“支教团”、联系部属师范高校支援浙江丽水师资建设事宜，建议积极向浙江省反映，在浙江省教育厅的统筹下提出有关需求，教育部将予以考虑协调。

　　下一步，教育部将继续实施部属师范大学师范生公费教育政策和“国培计划”，做好示范引领，并支持各地推进地方公费师范生培养、做好各级各类教师培训统筹规划、实施本土化教师培训项目等，结合山区、革命老区教师队伍建设实际需求，在名额计划分配等方面给予倾斜支持，打造适应山区、革命老区教育发展需求的优质师资队伍。

　　三、关于加大对山区、革命老区教育信息化的扶持力度

　　2018年，教育部印发了《教育信息化2.0行动计划》（教技〔2018〕6号），部署开展了网络扶智攻坚行动，大力支持以“三区三州”为重点的深度贫困地区教育信息化发展，推进网络条件下的精准扶智，先后在云南、四川、青海组织了3期面向“三区三州”的教育信息化“送培到家”活动，共培训460多人，并在三大基础电信运营商的支持下，开展了面向云南怒江、四川凉山和青海果洛的教育信息化捐赠活动，捐赠总价值8560万元，其中信息化教学设备341万元、优质数字教育资源7800万元、教育信息化应用服务419万元，对“三区三州”等深度贫困地区的教育信息化发展起到了重要的推动作用。近年来，工信部、教育部会同有关部门，鼓励并组织基础电信企业大力推进偏远地区学校的网络覆盖和应用开展，联合开展学校联网攻坚行动，运用信息化手段使山区、革命老区等获得更多优质教育资源。一是2015年以来，连续4年开展“网络提速降费专项行动”，推动基础电信企业面向远程教育进一步推出免费提速。二是联合财政部完善电信普遍服务补偿机制，2015年12月以来组织实施了5批电信普遍服务试点，要求试点地区学校、卫生室等公共机构实现网络通达。其中，支持浙江丽水超过1200个行政村光纤宽带建设，中央财政和电信企业投资超过1.5亿元。目前，全国中小学互联网接入率已达97.6%。联上网，优质的数字教育资源就能够送达学校，用起来，贫困地区的孩子就有更多机会通过教育改变命运。

　　下一步，教育部将继续联合工业和信息化部等部委扎实推进教育信息化2.0行动计划。一是继续实施网络扶智攻坚行动，在云南、新疆、甘肃和西藏等地开展“送培到家”和教育信息化捐赠活动。二是大力推进学校联网攻坚工作，完善山区、革命老区学校网络教学环境建设，鼓励基础电信企业为学校开展信息化教学提供支持，夯实学校信息化教学应用的基础条件。开展城市千兆宽带入户示范，重点面向远程教育等场景开展千兆应用试点，确保实现试点地区学校的4G信号覆盖。三是组织研究各地“三个课堂”建设与应用的经验，提炼可推广可借鉴的典型模式，制定出台加强“三个课堂”应用的指导意见，促进山区、革命老区学校与发达地区学校资源共享，进一步促进教育公平，提高教学质量。

　　感谢你们对教育事业的关心和支持！

　　教 育 部

　　2019年9月25日