关于政协十二届全国委员会第五次会议
第1010号（统战政协类013号）
提案答复的函

　　您提出的“关于实施香港学生免试就读内地中学 培养坚定支持落实‘一国两制’政策香港市民的提案”收悉，经商国务院港澳办，现答复如下：

　　按照中央统一部署，教育部在“一国两制”框架下，完善机制，搭建平台，积极推动内地与香港教育交流与合作。近年来，教育部研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施，包括：

　　一是出台了便利香港学生在内地就读、就业的新举措。目前，在内地就读的香港学生有15000多名。2016年12月，教育部等六部委联合下发了《普通高等学校招收和培养香港特别行政区、澳门特别行政区及台湾地区学生的规定》，规范内地（大陆）普通高校对港澳台学生的招生、教学、生活管理和服务，保证培养质量，保障港澳台学生合法权益。港澳台学生与内地（大陆）学生同等收费，享有同等医疗保障，享有港澳学生、台湾学生专项奖学金。在“保证质量、一视同仁、适当照顾”的原则下，目前内地高校和相关部门对港澳台学生提供的待遇在某些方面已超过内地（大陆）学生。

　　二是进一步为在内地就读的港生就业提供服务。2017年6月, 教育部印发《关于做好在内地（祖国大陆）普通高校就读的港澳台应届毕业生就业服务工作的通知》，要求各地各高校做好港澳台应届毕业生就业服务工作，为有就业意愿符合条件的港澳台毕业生发放就业协议书和签发就业报到证。这是一项重大突破，是我们支持和便利港澳台学生在内地（大陆）学习、就业、生活的一项重要举措，同时在这方面做到了与内地（大陆）学子“一视同仁”。

　　香港同胞在内地从事教育工作将得到大力支持。2012年，教育部下发文件，同意在内地高校工作的香港人士申请教师资格证。目前，我们正在积极研究香港同胞报考国家中小学教师资格考试工作。

　　三是解决港澳同胞在内地求学问题。在广东、福建、浙江、上海、北京等港澳同胞居住较集中的省市，教育部加强统筹，推动和支持当地政府进一步落实义务教育法有关规定，为港澳学生群体提供平等接受义务教育的条件。例如，2017年4月，深圳市教育局发布新政，“双非”儿童可以和非深户籍学生一样申请参加积分入学。下一步，教育部将按照您的建议，指导有关地方教育部门对“双非”儿童和身居内地港人子女入读公办学校的需求情况进行调研论证，并在此基础上选择个别合适公立学校作为试点，拨出适量学位予以申请报读，采取有效举措培养“跨境学童”的国民身份认同，加快“身居内地港人的子女”与祖国融合，深化香港青少年对国情的认识和国家民族的认同，培养“一国两制”伟大事业的坚定拥护者和实践者。

　　您建议中提到的“香港与内地姊妹学校”建设工作，教育部高度重视。姊妹学校项目启动以来，在两地教育部门和学校的共同努力下，合作模式不断创新，工作取得显著成效。持续扩大结对规模。截至2016年12月，内港姊妹学校结对数量达743对，已经覆盖绝大部分香港中小学校。内地姊妹学校主要集中在广东、浙江、北京、四川、上海等地，其中广东结对数量占全国总数的一半以上，主要分布在广州、深圳、珠海、佛山等地。不断完善工作机制。2016年，教育部以《内港两地中小学姊妹学校推荐表》的方式，详细摸底学校合作意向，在此基础上，将逐步建立合作意愿学校数据库，进而形成合作规划。教育部有关司局还与香港东华三院、保良局负责人深入磋商，就推进姊妹学校建设顶层设计事宜达成充分共识。有效开展交流活动。两地依托姊妹学校平台，在国民教育、师生互访、师资培训、教学研究、教材编写等方面开展形式多样、内容丰富的交流活动，增进相互理解和交流。

　　下一步，我们将建立健全工作体系，不断总结经验，完善模式，增强两地中学生的往来互动。一是拓展情谊。推动北京、上海、天津等城市加大与香港建设姊妹学校力度，帮助协调杭州等地中小学与保良局所属中小学开展姊妹学校结对活动。组织设计两地师生代表参加爱国主义教育、法治教育、传统文化教育、劳动教育、志愿服务等中小学德育和校外活动。结合落实《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》，依托现有的青少年校外活动场所，组织两地学生开展研学旅行、社会实践等活动，促进校外活动资源共享。研究推动以“姊妹学校”为试点，接收香港儿童在内地就读，增强香港年轻一代对大陆的了解和对祖国的认同。二是遴选范例。遴选两地合作交流工作进展显著、形式多样、内涵丰富的学校，挖掘典型经验和做法，通过多种方式进行宣传、推广和分享，发挥示范引领作用，促进两地姊妹学校相互交流和共同进步。三是谋划机制。利用互联网信息化手段，打造工作平台，对双方互访中小学师生的基本信息、政治取态、学业水平等综合信息进行统计、整理和分析，对师生返回家乡后的综合信息进行后续调查和跟踪服务，以便及时掌握姊妹学校项目进展情况，更好地发挥姊妹学校潜能和效果。

　　总体来看，您以高度的责任感，在提案中表达了对目前部分香港青年国家认同感薄弱的担忧，令我们十分敬佩。内地部分高校免试招收香港学生及姊妹学校计划，教育部将在实际工作中认真推进，并在实践中不断改进完善。教育部将认真研究您的建议，结合形势发展，积极推动。

　　感谢您对教育部工作提出的宝贵建议，期待您一如既往地关心与支持国家教育事业的发展。

教 育 部

2017年9月20日