教育部对十二届全国人大四次会议
第2114号建议的答复

　　教建议〔2016〕第72号

　　您提出的关于鼓励民营企业积极开办普惠性幼儿园的建议收悉，经商财政部、人力资源和社会保障部，现答复如下：

　　发展学前教育，为广大适龄儿童提供普惠性学前教育服务，既需要各级政府的大力推动，也需要社会力量广泛参与。《教育规划纲要》明确提出大力发展公办园，积极扶持民办园。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》在要求各地在大力发展公办园的同时，提出了扶持民办园的具体措施，要求地方落实民办园与公办园同等地位，通过多种方式鼓励社会力量办园，引导和支持民办园提供普惠性服务。2014年，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》要求各地出台认定和扶持普惠性民办园的具体实施办法，对扶持对象、认定程序、成本核算、收费管理、日常监管、财务审计、奖补政策和退出机制等做出具体规定。

　　按照国务院要求，2011年起，中央财政设立扶持普惠性民办园发展奖补资金，鼓励各地出台具体的政策措施，引导民办园提供普惠性服务。各地普遍设立了扶持民办园专项资金，陆续出台了普惠性民办园的具体扶持办法，多种方式对普惠性幼儿园予以支持。一是采取购买服务、生均补贴等方式予以经费支持。如：青岛、成都、郑州等地对认定的普惠性民办园进行生均定额补助标准。二是支持民办园师资队伍建设。“国培计划”将民办园教师同等对待，福建、天津等地实施了普惠性民办园教师专项培训；浙江宁波对符合条件的普惠性民办园，补贴教师工资，帮助其稳定师资队伍。三是加强对民办园的专业指导。各地把普惠性民办园纳入学前教育教研指导网络，采取结对帮扶等多种方式，提高民办园保教质量。

　　总体来看，近几年民办幼儿园发展很快，数量、在园幼儿规模及其占比都大幅提高。2015年全国幼儿园22.4万所，其中民办园14.6万所，比2009年增加5.7万所，民办园占比从64.6%提高到65.4%。全国在园幼儿4265万人，其中民办园2302万人，增加了1168万人，民办园在园幼儿占比从47%提高到了54%。但由于长效扶持机制还没有完全建立起来，民办园提供普惠性服务的能力还不够强，应进一步完善扶持政策，加大扶持力度。

　　下一步，教育部将按照十八届五中全会“发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展”的要求，会同有关部门研究制定好实施第三期学前教育行动计划的政策措施，继续把扶持普惠性民办园作为增加普惠性资源供给的重要举措，推动各地加快完善普惠性民办园的扶持机制，使政府对普惠性民办园的扶持制度化、常态化。一是进一步落实土地、建设、税收、水电气等方面的优惠政策，吸引和鼓励社会力量举办普惠性民办园。二是要求各地制定普惠性民办园的标准，完善扶持办法，通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等多种方式，支持普惠性民办园发展。三是落实普惠性民办园在教师培训、职称评定、评估指导、表彰奖励、学生资助等方面与公办园的同等待遇，切实加强对民办园教师的专业培训和保教工作的专业指导，提高民办园办园水平。另外，教育部将结合《民办教育促进法》的修改，进一步制定完善支持社会力量兴办教育的具体政策，对民办学校进行分类管理和扶持，为普惠性民办园的健康发展营造一个良好的政策环境和社会氛围。

　　感谢您对学前教育工作的关心和支持。

　　教育部

　　2016年9月20日