关于政协十二届全国委员会第四次会议第0844号（教育类093号）提案答复的函

　　你们提出的“关于重视和加强特殊儿童学前教育的提案”收悉，经商全国妇联、卫生计生委、中国残联，现答复如下：

　　党中央国务院高度重视特殊教育，党的十八大提出“支持特殊教育”，十八届三中全会要求“推进特殊教育改革发展”，十八届五中全会要求“办好特殊教育”。教育部会同有关部门认真落实党中央国务院决策部署，采取切实措施，加大力度推进包括学前特殊教育在内的各级特殊教育发展，努力保障残疾儿童少年受教育权利。

　　一、关于完善特殊教育立法

　　我国《宪法》规定“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”。以《宪法》为统领，《义务教育法》《高等教育法》《残疾人保障法》等法律都对残疾人接受教育有明确规定，将特殊教育进一步纳入法治轨道。国务院还专门颁布了《残疾人教育条例》这一专项法规，对特殊教育的相关内容做出更为明确、详细的规定。根据事业发展需要，近期教育部会同国务院法制办对条例进行了修订，形成《残疾人教育条例（修订草案）》（送审稿）。修订草案进一步扩大了残疾类型的范围，突出融合教育理念，提出了一系列新的政策措施。修订残疾人教育条例已被列入2016年立法计划一档，预计年内通过发布。

　　二、关于残疾儿童的入园评估和筛查

　　2009年，国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》，要求地方各级教育、民政、卫生部门和残联要相互协作，采取多种形式，在有条件地区积极举办0-3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练机构。2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出，要发展残疾儿童学前康复教育。2013年，卫生计生委联合中国残联印发《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）的通知》，在北京市、陕西省、广西壮族自治区、黑龙江省和四川省的5个地市开展儿童残疾筛查，探索建立儿童残疾筛查、诊断和治疗康复的衔接机制，使残疾儿童能够及时发现并得到康复服务。2016年，教育部颁布《幼儿园工作规程》，要求幼儿园招收具有接受普通教育能力的残疾儿童入园，按照国家和地方有关规定予以照顾，为在园残疾儿童提供更多的帮助和指导。

　　三、关于加强学前特殊教育师资队伍建设

　　国家高度重视包括学前特殊教育在内的特殊教育师资队伍建设。一是通过增设特殊教育专业、增加特殊教育专业招生计划等多种方式，逐年扩大培养规模。目前，全国已有南京特殊教育师范学院、泉州幼儿高等师范专科学校、绥化学院等院校设置了学前特殊教育专业。部分普通幼儿师范院校开设了融合教育课程，促进学前师范专业学生提高随园就读保教能力。二是从2012年开始，在“国培计划”中专门设立特殊教育骨干教师培训。4年来，对5350余名特殊教育学校骨干教师进行了集中培训。同时，“国培计划”专设“幼师国培”项目，培训内容涉及有关残疾儿童发展的知识和技能、教师的融合教育素养等。三是教育部印发《幼儿园教师专业标准》，明确规定幼儿园教师要积极“了解有特殊需要幼儿的身心发展特点及教育策略与方法”，帮助残疾幼儿更好地随园就读。同时，还印发《特殊教育教师专业标准（试行）》，对特殊教育教师的培养、培训、考聘等方面进行规范，进一步推进特殊教育教师专业发展。

　　四、关于残疾儿童的家庭教育

　　2010年，《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，“妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导”。同年，全国妇联、教育部等七部委印发《全国家庭教育指导大纲》，专门就不同年龄段，特别是特殊儿童、特殊家庭及灾害背景下的家庭教育指导作出了系统规范。2015年，教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》要求“中小学幼儿园要建立健全家庭教育工作机制，丰富学校指导服务内容，举办家长培训讲座和咨询服务，开展先进教育理念和科学育人知识指导，要特别关心残疾儿童等困境儿童，广泛开展适合困境儿童特点和需求的家庭教育指导服务和关爱帮扶。”

　　下一步，教育部将会同相关部门研究制定第二期特殊教育提升计划，指导和推动各地将残疾儿童学前教育纳入当地学前教育发展规划，逐步扩大残疾幼儿随园就读规模、提升保育教育和康复训练质量，构建更为完善的特殊儿童学前教育体系。

　　感谢你们对教育事业的关心和支持。

　　教育部

　　2016年10月20日