关于政协十二届全国委员会第四次会议第2637号（教育类261号）提案答复的函

　　您提出的“关于扩大早期教育试点，完善婴幼儿早期教育服务体系的提案”收悉，经商国家卫生计生委，现答复如下：

　　0-3岁是婴幼儿动作、语言、认知、情感等多方面发展的敏感时期。良好的早期养育教育对婴幼儿一生健康成长具有重要意义。

　　近年来，国家实施一系列重大政策，扩大学前教育资源、健全学前教育体制机制、加强规范管理，促进学前教育持续健康发展。在大力推动3-6岁学前教育普及的同时，按照教育规划纲要要求，我们积极采取措施，加强对0-3岁早期教育的管理探索。一是明确职能分工。国家发布《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，提出要“全面提高0-6岁儿童家长及看护人的科学育儿能力”；明确早期教育管理职能，教育部门负责开展0—6岁儿童家长的科学育儿指导，卫生部门负责对0—6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。二是组织开展试点。自2012年开始，在东中西部选择14个有条件的地区，在早期教育管理体制、资源配置、师资培养培训、合理分担成本、规范管理等方面开展试点探索，为早期教育服务监管先期摸索经验。试点地区按照要求，开展跨部门合作，依托幼儿园、社区或区县早期教育指导中心，定期为0-3岁婴幼儿及家长提供营养健康、喂养及早期教育指导服务。三是加强科学育儿宣传。自2012年起将每年5月20日-6月20日定为全国学前教育宣传月，确定不同主题，通过公益宣传片、海报、宣传册、电视专家访谈节目等形式，组织开展社会宣传活动，普及科学育儿理念和育儿方法，解答家长的育儿困惑。

　　总体来看，虽然近年来学前教育取得较快发展，但资源不足和普惠不够依然是“十三五”期间的主要矛盾，推进3-6岁儿童学前教育普及、解决“入园难”和“入园贵”仍是各级政府的主要任务。上海、北京等经济条件较好、学前教育基本普及的大中城市，在探索建立0-3岁早期教育服务体系方面积累了不少经验。但从全国来看，0-3岁早期教育发展仍处于起步探索阶段，管理体制、投入机制、服务模式和管理制度等方面尚不健全，区域差异也很大，

　　下一步，我们将会同有关部门研究制定第三期学前教育行动计划，在进一步扩大普惠性学前教育资源、健全学前教育体制机制，着力缓解“入园难”的同时，继续推进0-3岁婴幼儿早期教育试点，及时梳理总结推广试点经验。组织专家研究制定《0-3岁儿童学习与发展指南》，科学揭示不同月龄段婴幼儿的发展规律和特点，提出指导建议，为家庭和机构教育、师资培养培训、行业监管提供基本依据。积极会同卫生计生等部门，在早期教育管理体制、队伍建设、监管制度等方面加强探索，为推进早期教育的科学化和规范化进一步创造条件。

　　感谢您对学前教育工作的关心和支持。

　　教育部

　　2016年11月8日