关于政协十二届全国委员会第四次会议第4227号（教育类422号）提案答复的函

　　您提出的“关于在中小学设置交通规则课程的提案”收悉。经商公安部，现答复如下：

　　在中小学阶段结合学生的年龄特点和认知发展规律，开展交通安全教育，提高中小学生防范交通安全事故的能力，最大限度地减少交通安全事件对中小学生造成的伤害，是基础教育的重要任务。国家高度重视交通安全教育，专门印发《中小学公共安全教育指导纲要》，将交通安全教育知识系统融入中小学课程，创新教育形式，加强师资力量，切实增强交通安全教育的实效性。

　　一、在相关课程中开展交通安全教育

　　根据义务教育阶段学生的年龄特点和认知规律，交通安全方面的知识作为必修内容已系统融入中小学德育、体育等课程。

　　1.中小学德育课程有关要求。小学1-2年级品德与生活课程要求学生通过学习 “认识常见的交通标志和安全标志，遵守交通规则。不到危险的地方去玩，避免意外伤害”等。小学3-6年级品德与社会课程要求学生“知道应该爱护自己的身体和健康。知道日常生活有关安全的常识，有安全意识和基本的自护自救能力”“了解本地区交通状况，知道有关交通常识，自觉遵守交通法规，注意安全”“通过观察、访问调查或知识竞赛，学习有关的交通知识、法规和安全小常识”等。初中思想品德课程要求学生“能够进行基本的自救自护”“理解遵守社会规则和维护社会公正对于社会稳定的重要性”“积极参与公共生活，遵守公共秩序”“知道不履行法律规定的义务或作出法律所禁止的行为都是违法行为，理解任何违法行为都要承担相应的法律责任”等。

　　2.中小学体育与健康课程有关要求。重点是“增强安全意识和防范能力”等。如：小学1-2年级学生应“过十字路口时不闯红灯，走斑马线”“乘汽车实系安全带，头、手不伸出窗外”“熟悉一些简单的紧急求助方法，如发生紧急情况时会拨打求助电话等”。小学3-4年级学生应掌握“鼻出血的简单处理方法及其他简便的止血办法”“表现出主动规避运动伤害和危险的意识和行动”。小学5-6年级学生应“能够识别常见的危险标识”。初中学生应“将安全运动的意识迁移到日常生活中”“在日常生活中走路、骑车以及特殊气候（如下雨、下雪、大雾等）条件下注意安全，懂得自然灾害（如地震等）或突发事件（如火灾等）发生时主动规避危险的知识和方法等”。

　　二、创新安全教育形式

　　一是开展应急疏散演练。2014年，教育部印发《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，要求中小学校每年至少要开展1次应急疏散演练，幼儿园每季度不少于1次，演练中学生应在2分钟内完成，小学生应在3分钟内完成，为学校更好开展针对校车事故等的应急疏散演练提供了参考。

　　二是开展安全教育活动。教育部单独或会同其他部委先后印发《2015年全国中小学幼儿园“护校安园”行动方案》《2015年“文明交通行动计划”重点工作》《关于开展2015年水上交通安全知识进校园活动的通知》等，针对交通安全等热点问题进行专题部署，对各地各校做好学校安全教育工作提出明确要求。目前，各地中小学、幼儿园以安全教育日、“12?2”交通安全日和开学初、放假前等为重点节点，与公安部门、共青团组织密切配合，开展了“交通安全大讲堂”“守护平安幸福童年”“红灯停绿灯行，交通信号记我心”等形式多样的交通安全教育活动，初步形成完整的安全教育体系。教育部还要求学校通过家长学校、家长会、致家长信等渠道，向家长普及安全知识，督促家长落实监护人职责。同时加大学生安全教育宣传力度，发布《教育部致全国中小学生家长的一封信》，在中央电视台和中国教育电视台播放安全公益广告和滚动字幕提醒，通过手机短信和教育部官方微博、微信发布安全提示，提醒家长加强对孩子的安全监管，引导社会共同关心少年儿童安全。

　　三是建设交通安全教育基地。2009年以来，公安部会同科技部、交通运输部联合实施“国家道路交通安全科技行动计划”，设立了交通安全宣传教育专项课题，研发了一系列以互动体验为主的新型交通安全宣传教育系统和装备。截至2016年6月，结合课题推广要求，各地已建设交通安全游戏体验基地、儿童交通安全情景教育基地、安全驾驶模拟训练教育基地和事故案例3D警示教育基地等200余个，切实增强了交通安全教育的趣味性、互动性和体验性。

　　三、加强安全教育师资队伍建设

　　1.配备专职安全教育教师。2001年，国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》指出，中小学在核定的人员编制范围内，按照职位分类、专兼结合、一人多岗的原则，合理配备教职工，严格按照教师资格确定专任教师。安全教育教师属教师系列，其编制包含在中小学教职工编制内，各地中小学可根据对安全教育教师的实际需求，结合国家有关政策规定，在总量控制的范围内，配备一定数量的安全教育教师。

　　2.加强安全教育教师培训。从当前实际出发，短期内大量补充安全教育教师到中小学任教较为困难。因此，加强在岗教师安全教育培训是保障中小学开展安全教育的重要措施。教育部不断完善教师培训机制，大力开展安全教师培训。2010年以来，采取国家级示范培训与地方培训相结合、集中培训与远程培训相结合、专题培训与综合培训相结合、“送培下乡”与远程在线培训相结合等多种方式，将安全教育作为中小学校长、教师培训重要内容，有效提高了中小学安全工作水平。

　　3.关于安全教育教师的职称评定。2012年，国务院印发《关于加强教师队伍建设的意见》，提出“分类推进教师职务（职称）制度改革，完善符合各类教师职业特点的职务（职称）评价标准。”2015年，人力资源和社会保障部、教育部印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，明确了中小学教师职称制度改革的具体办法。从事安全教育的教师可以依照上述规定，申报参加当地人力资源和社会保障部门、教育部门组织的教师职称评审，取得相应的任职资格。

　　下一步，教育部将进一步指导各地严格按照国家有关政策规定，在县域范围内统筹中小学教师资源，确保基本开齐开足国家规定课程，以保障基础教育发展需要和素质教育全面实施。同时，在“国培计划”项目中加强安全教育相关内容的培训。根据基础教育关于安全教育相关课程的改革进展和需要，推动各地级市实施中小学安全教育相关内容的师资培训，提高中小学教师安全教育的水平和能力。

　　感谢您对教育事业的关心与支持！

　　教育部

　　2016年11月11日