教育部对十二届全国人大五次会议
第9168号建议的答复

　　你们提出的“关于加强小学生法治教育的建议”收悉。经商国家新闻出版广电总局，现答复如下：

　　为贯彻落实十八届四中全会关于“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”精神，教育部将义务教育阶段原品德课调整为“道德与法治”，新编了《道德与法治》教材，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格公民为中心，按照由近及远、由浅入深、螺旋上升原则，从家庭—学校—社区—国家—世界生活场域逐步拓展，选取学习素材，突出德法兼修，强化实践体验，全面系统地落实社会主义核心价值观。

　　一、对小学生法治教育作出安排并编写教材

　　近年来，教育部先后印发《中小学法制教育指导纲要》《青少年法治教育大纲》《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》等指导性文件，对小学生法治教育作出了安排。新编小学《道德与法治》加强了法治教育主题内容并设有法治教育专册，内容以宪法教育为核心，系统强化法治教育。小学《道德与法治》共有12册，涉及30多部法律法规，有机融入法治知识，注重培养法治意识，相关法治教育内容分散嵌入，确保贯穿始终、全程不断线。

　　小学《道德与法治》六年级上册设置为法治教育专册，集中讲授宪法，强化系统性，主要包括四部分内容：一是宪法的根本法地位以及法律维护生活秩序的作用。二是通过身份的获得、国籍的法律规定、居民身份证的作用引导学生了解公民基本权利和义务。三是介绍国家机构的产生及职权、人大代表的职责，引导学生认识权力受到制约与监督。四是重点介绍未成年人保护法，让学生掌握正确维权的方法。

　　今年，义务教育阶段《道德与法治》教材在全国小学一年级、初中一年级使用，2019年实现全覆盖。

　　二、多措并举加强小学生法治教育

　　教育部采取系列举措加强小学生法治教育。一是发挥校园文化熏陶作用。推动各地各校采取讲故事、做游戏、知识竞赛、模拟法庭等形式，利用挂图、黑板报、宣传橱窗、校园网站、微信公众号和图书阅览室等阵地开展丰富多彩的法治教育主题活动，会同最高检开展“法治进校园”全国巡讲活动，形成良好的法治教育校园文化氛围。二是会同公安、司法等部门加强青少年法治教育基地建设，通过组织观看法治教育影视片、组织模拟法庭、旁听司法审判、参观监狱和少管所等方式，提高中小学法治教育的针对性和实效性。三是推动各地各校普遍建立家长委员会，大力加强家庭教育，发挥家长言传身教作用，使家长做好孩子遵纪守法榜样，积极改善社会氛围，努力构建家庭、学校和社会共同参与的法治教育体系。四是举办首届全国学生“学宪法讲宪法”活动，1400余万次学生通过网络进行了宪法知识学习；组织第二届青少年法治教育优秀多媒体课件征集活动，征集了5650件参赛作品。

　　三、加强小学生法治教育师资培养培训

　　教育部高度重视法治教育教师队伍建设。一是加强法治教育教师培养。2011年以来，教育部先后印发《教师教育课程标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》等，将法治教育相关内容纳入标准体系，通过推动落实标准体系，提升师范生的法治知识素养和法治教育能力。二是加大法治教育教师培训力度。2015年起，在“国培计划”示范性项目中，启动法治教育骨干教师专项培训，每年安排培训500名法治教育骨干教师，为各地培养“种子”教师，同时要求各地组织实施“国培计划”（中西部和幼师项目）过程中，将法治教育作为全体参训教师的必修内容。三是委托中国政法大学启动实施中小学法治教育名师培育工程，已完成1期培训并将继续扩大培训规模。

　　四、营造良好的青少年法制教育社会氛围

　　教育部会同国家新闻出版广电总局综合运用新闻、专题影视片等形式，普及法治知识，弘扬法治理念，积极做好中小学生法治教育宣传，营造良好的青少年法治教育社会氛围。一是推荐一批优秀的青少年法治教育题材影片。每年两部门共同向全国中小学生推荐40部左右优秀青少年题材影片和爱国主义教育影片。例如，故事影片《黑白记忆》警示青少年要珍惜生命、远离毒品；2015年上海电影节最佳影片《十二公民》讲述了12位学生家长在听取学生法庭审理后，组成模拟法庭陪审团对案件进行谈论和判决的故事；《法官妈妈》《南平红荔》等影片从挽救失足少年角度呼吁全社会关注青少年健康成长。二是细化电视剧内容审查标准。对渲染淫秽色情和恐怖暴力、庸俗低级趣味、宣扬封建迷信、危害社会公德、侮辱或者诽谤他人等内容都要求予以删除、修改、弱化，防止色情、暴力等低俗内容侵害青少年。三是加强对涉案剧的审查与播出管理。对涉案剧中展示血腥、暴力、凶杀、恐怖的场景和画面删减弱化，限定播出范围与时段。四是扶持一批宣传品德高尚、勤奋好学、引导少年儿童健康成长的影视作品。

　　感谢你们对教育事业的关心与支持！  

教 育 部

2017年9月30日