教育部对十三届全国人大一次会议
第7277号建议的答复

　　您提出的“关于将法治知识编入中小学教材的建议”收悉，现答复如下：

　　教育部十分重视加强青少年法治教育。2013年，教育部和有关部门联合印发《关于进一步加强青少年学生法制教育的若干意见》（教政法〔2013〕12号）。2014年，党的十八届四中全会决定“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”。2016年，教育部、司法部、全国普法办联合印发《青少年法治教育大纲》（教政法〔2016〕13号），构建了以宪法教育为核心，义务教育、高中教育、高等教育全程覆盖、有机衔接的课程体系。为全面贯彻落实相关要求，我们在原有工作基础上，开展了以下工作。

　　一、系统设计，整体规划法治教育课程

　　一是完善中小学培养目标和课程设置。以社会主义核心价值观为基本遵循，以宪法精神为主线，以增强规则意识、程序意识、责任意识、诚信意识等为重点，有机结合中小学生生活经验和现实问题，整体规划设计中小学法治知识内容和要求。在普通高中和义务教育阶段培养目标中，进一步强化法治教育的内容和要求。

　　二是修订中小学课程标准。2017年教育部修订印发普通高中思想政治课程标准，将法治意识作为思想政治学科核心素养之一，要求学生形成尊法学法守法用法、自觉参加社会主义法治国家建设的意识。在必修课程部分，设置了“政治与法治”模块，以党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一为主线，讲述党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，奠定学生政治立场与法治思维的基础。

　　三是强化活动体验和社会实践。2017年研制印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教材〔2017〕4号），结合中小学生年龄特点，专门推荐了“走进立法、司法机关”“做普法志愿者”等主题活动，引导学生通过实践活动强化法治教育，增强法治意识。

　　二、突出法治专册，编写义务教育法治教育教材

　　2016年，义务教育德育教材统一更名为“道德与法治”教材。在教材中将法治教育系统设计、分散嵌入到各册教材中，确保法治教育贯穿始终、全程不断线。小学《道德与法治》统编教材内容涵盖基本文明素养、法治、爱国爱党教育等，重视儿童规则意识和民主法治观念的养成，引导儿童爱护公共设施，自觉遵守社会公德，知道自己是中华人民共和国的公民，初步了解自己拥有的基本权利和义务，了解与少年儿童有关的法律法规，学会运用法律保护自己，形成初步的民主与法治意识。初中《道德与法治》统编教材将道德、心理健康、法律和国情等知识领域融合起来。法律领域主要通过有关法律知识的学习，使学生认识到法律是青少年权利和健康成长的“保护者”，法律维护着社会的公平正义，法律让生活更美好，培育学生法律信仰，增强宪法意识，引导他们做尊法学法守法用法的合格公民。

　　为集中体现法治教育，在小学段和初中段分别编写法治教育专册教材（各一册），专门讲述法治知识，分别安排在小学六年级上学期、初中八年级下学期的德育课程中学习。法治教育专册教材以社会主义核心价值观为基本遵循，以宪法精神为主线，突出国家意识、公民意识等重点，有机结合中小学生生活经验和现实问题进行编排。

　　2018年，第十三届全国人民代表大会第一次会议通过并公布施行《中华人民共和国宪法修正案》后，教育部组织有关编写出版单位，及时修订中小学道德与法治、品德与社会、思想品德、思想政治等相关教材，切实将宪法内容和相关精神落实到课程教材中。

　　三、加强教师培训，提高法治教育教师水平

　　一是将法治知识纳入教师培养相关标准之中。2011年以来，教育部先后印发《教师教育课程标准（试行）》（教师〔2011〕6号）、《幼儿园教师专业标准（试行）》、《小学教师专业标准（试行）》和《中学教师专业标准（试行）》（教师〔2012〕1号）等，将法治教育相关内容纳入标准体系。通过推动落实教师专业标准和《教师教育课程标准（试行）》，提升了师范生的法治知识素养和法治教育能力。

　　二是加大法治教育教师培训力度。2015年起，“国培计划”示范性项目启动法治教育骨干教师专项培训，三年来共培训近1500余名法治教育骨干教师，为各地开展教师法治培训培养“种子”教师。同时，要求各地在组织实施“国培计划”——中西部项目和幼师国培项目时，将法治教育作为全体参训教师的必修内容。

　　四、下一步工作

　　2017版普通高中课程标准颁布后，教育部正在组织编写高中思想政治教材。我们将在编写中继续深入研究，进一步加强法治教育内容。教育部将结合中小学开展法治教育的需要，贯彻落实《教师教育振兴行动计划（2018-2022年）》（教师〔2018〕2号）要求，制订教师法治培训大纲，落实教师专业标准和《教师教育课程标准（试行）》，继续将法治教育相关内容融入“国培计划”项目中，将法治教育作为义务教育阶段道德与法治等相关专业教师培训的必修内容，不断提高中小学教师开展法治教育的能力与水平。此外，我们还将改进法治教育方式方法，加强组织领导，强化协同配合、完善督导评价，将法治教育工作抓实抓好、优化细化，切实培养中小学生法律意识和守法习惯。

　　感谢您对教育事业的关心与支持！

教  育  部

2018年9月21日