对十三届全国人大三次会议第8154号建议的答复

　　您提出的“关于在中小学开设灾难防护课程的建议”收悉。经商财政部，答复如下：

　　您对目前中小学灾难防护课程建设情况的调研分析是到位的，所提出的建议是中肯的。目前中小学主要通过体育与健康课程加强灾难防护教育。中小学体育与健康课程设立“增强安全意识和防护能力”课程目标，有关课程标准分学段系统安排“安全运动以及日常生活中有关安全避险的知识与方法”学习内容。如要求小学1-2年级学生“熟悉一些简单的紧急救助方法，发生紧急情况时，会拨打求助电话等”；小学3-4年级学生“在自然灾害或突发事件发生时听从教师指挥，并做出安全的行动”；小学5-6年级学生“初步掌握运动损伤及常见意外伤害的预防和简易处理方法”。初中生“懂得自然灾害或突发事件发生时主动规避危险的知识和方法等”。高中生“掌握并运用安全避险的知识和方法，如拥挤、暴恐事件等紧急情况下的避险和急救常识；提高在社会交往中的防范意识和自我保护能力”。道德与法治、科学等课程中也安排了相关教育内容。如小学1-2年级道德与法治课程要求学生“了解当地多发的自然灾害的有关知识，知道在紧急情况下的逃生或救助办法”，提高自我保护意识和能力。小学3-6年级道德与法治课程要求学生“从防火、防盗、防触电、防中毒、防溺水、防雷电等方面，查找有关安全的小常识和发生安全事故的案例，以知识竞赛、设置情境等方式，学习、演练自救自护方法”等。初中生物学课程设立“健康地生活”主题，要求学生学习有关传染性疾病、免疫系统等知识，了解基本的急救方法，以减少伤害或挽救生命。有关学科教材根据课标要求，选择相关素材，丰富教学资源，细化有关要求。根据教育部《中小学教材管理办法》，控制地方课程数量，校本课程原则上不编写出版教材，灾难教育内容可有机融入国家课程教材。

　　教育部还先后印发《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学健康教育指导纲要》《中小学幼儿园应急疏散演练指南》等，每年暑期前还印发《关于做好中小学幼儿园学生暑期有关工作的通知》，推动各地和学校采取丰富多样的方式开展安全教育，提高学生及家长的安全防范意识和能力。此外，还组织遴选了山东防震减灾科普馆、江苏民防教育体验馆等全国中小学生研学基地，引导中小学生开展应急安全教育体验。各地和学校结合全国中小学生安全教育日、5·12防灾减灾日、11·9消防日、12·2全国安全交通日等，组织开展丰富多样的安全教育、灾难防护教育活动。

　　从2020年春季学期起，实行国家统一的生均公用经费基准定额，将中西部地区生均公用经费定额提高50元，达到小学年生均650元、初中年生均850元，与东部地区一致。2020年，中央财政安排城乡义务教育学校公用经费补助资金862.78亿元；校舍安全保障长效机制资金194.41亿元，义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金293.5亿元。您提及的学校开展正常的灾难防护课程、教师培训所需经费，可在公用经费中列支；灾难教育图书购置、多媒体教育平台、学校网站灾难教育模块、医疗室卫生室建设等相关支出可通过校舍安全保障长效机制、义务教育薄弱环节改善与能力提升等经费中解决。各地可结合实际，发挥省级统筹作用，利用现有资金渠道，合理安排中央补助资金和自有财力，支持学校开展相关教育活动。

　　目前，教育部正在组织义务教育课程修订工作，拟结合新冠肺炎疫情防治要求，委托有关专业机构研制中小学生命安全与健康教育进课程教材指南，并开发有关教学资源，进一步在课程教材中强化灾难防护教育。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2020年9月28日