对十三届全国人大三次会议第7839号建议的答复

　　您提出的“关于提高中小学教材编写质量的建议”收悉，经商中央宣传部，现答复如下：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，进一步提升中小学教材管理的科学化、规范化水平，教育部牵头制定了《中小学教材管理办法》（以下简称《管理办法》）。

　　一、关于引进竞争，公开征集中小学教材书稿

　　根据《管理办法》规定，思想政治（道德与法治）、语文、历史课程教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安全、民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使用。教材要由具备条件的单位组织专家教师编写，国家统编教材由国务院教育行政部门组织编写。教材编写要求注重教材的系统性，结构设计合理，不同学段内容衔接贯通，各学科内容协调配合，不宜将教材拆分按章节编写。

　　二、关于写明编写人员和审稿人员姓名

　　教育部每年公布全国中小学教学用书目录，用书目录包含各学科教材的出版社、主编信息。教育部专门印发教科书编印规范，要求教材编写人员署名可放在扉页正面、扉页背面、版权页或在后记说明。此外，按照图书出版要求，教材版权页有责任编辑姓名。

　　三、关于严把教材专家资格审查关

　　《管理办法》规定，教材编写人员应符合下列条件：一是政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，认同中国特色社会主义，坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，具有正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，没有违背党的理论和路线方针政策的言行。二是准确理解和把握课程方案、学科课程标准，熟悉中小学教育教学规律和学生身心发展特点，对本学科有比较深入的研究，熟悉教材编写的一般规律和编写业务，文字表达能力强；有丰富的教学或教科研经验，一般应具有高级专业技术职务。三是遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。四是有足够时间和精力从事教材编写修订工作。要求教材编写人员应经所在单位党组织审核同意，并由编写单位集中向社会公示。

　　四、关于建立社会监督机制

　　为畅通教材意见反馈渠道，教育部和课程教材研究所官网都公布了中小学教材意见收集邮箱。2019年，教育部教材局印发《关于做好教材意见建议听取和处理工作的通知》（教材局函〔2019〕3号），一是要求各教材编写出版单位认真对待意见建议收集处理工作，健全工作机制；二是要求教材编写出版单位要开通专门渠道，在门户网站和所出版教材的版权页或后记中明确意见建议接收方式；三是建立意见建议登记整理、研判处理和申请复核等工作程序。

　　中小学国家课程教材审定属于教育部行政许可事项之一，在服务指南中公布了教育部统一监督举报电话和监督举报邮箱。

　　五、关于严把意识形态观

　　根据《管理办法》和中小学教材审核有关规定，教材审核分为初审、复审，期间还有数次复核，确保教材修改到位。通过图书重大选题备案工作对教材内容审核把关。对于中小学教材中涉及重大选题备案的内容，商请权威部门审读，对重要内容予以修正和完善，保障教材的政治导向和内容严谨。

　　下一步，结合您所提建议，在国家教材委员会的指导和统筹下，教育部将会同相关部门进一步加强中小学教材管理，严格审核把关，切实提高教材建设水平。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2020年9月27日