对十三届全国人大四次会议第7248号建议的答复

　　您提出的“关于将消防安全公共课纳入幼儿园、中小学课程的建议”收悉，现答复如下：

　　教育部高度重视消防安全教育，完善消防安全教育顶层设计，课程教材有机融入消防安全内容，开展以应急疏散演练为主的主题实践活动，持续指导推动地方和学校落实有关消防安全教育要求，增强针对性和有效性，提升学生消防安全意识和能力。

　　一、完善消防安全教育顶层设计和政策措施

　　教育部会同公安部等做好消防安全教育顶层设计，联合出台了《全民消防安全宣传教育纲要》《关于推进消防安全宣传教育进机关进学校进社区进企业进农村进家庭进网站工作的指导意见》（公消〔2015〕191号）《加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》（教督〔2015〕4号）等制度文件，为地方和学校组织开展消防安全教育提供了基本遵循。2007年，国务院办公厅转发教育部制定的《中小学公共安全教育指导纲要》，将消防安全教育作为重要内容，要求小学1-3年级重点学习家用电器、煤气（柴火）等日常用品的安全使用方法，学会正确使用和拨打110、119、120电话；小学4-6年级重点学习预防和处理烫烧伤等意外伤害的基本常识和方法；初中年级重点学习正确使用各种设施，具备防火、防盗、防触电及防煤气中毒的知识技能；高中年级重点基本掌握在自然灾害中自救的各种技能，学习紧急救护他人的基本技能。

　　2012年以来，教育部会同消防救援部门命名了1220所全国消防安全教育示范学校、100个中小学消防安全教育社会实践基地、3157个消防科普教育基地，定期开放4600多个消防队站，举办了全国中小学生安全教育日、暑期消防安全宣传教育行动、“中小学消防安全示范课”征集评选、召开学校消防安全宣传教育推进会等活动。教育部会同公安消防救援部门组织编写了《中小学消防安全教育系列读本》，制作了中小学消防安全系列课件。2015年起，高中、大学新生军训中开始开展消防教育培训工作。

　　二、中小学课程教材中有机融入消防安全教育内容

　　结合学生年龄特点和学科特点，以义务教育道德与法治、化学、科学等课程为重点，有机融入消防知识。例如，道德与法治课程，小学要求学生“从防火、防盗、防触电、防中毒、防溺水、防雷电等方面，查找有关安全的小常识和发生安全事故的案例，以知识竞赛、设置情境等方式，学习、演练自救自护方法”；初中要求学生“初步了解地震、火灾、水灾等灾害，学习一些自护、自救、互救、他救的常识”。统编道德与法治教材三年级上册第三单元第8课《安全记心上》集中讲授了火灾发生时的逃生方法、如何避免火灾发生、如何拨打火警电话等内容；八年级下册第四单元第8课《维护公平正义》介绍了报警、火警等电话号码，教育学生当看见别人身处险境时，要善于借助热线电话伸出援助之手。初中化学课程，要求学生“认识燃烧、缓慢氧化和爆炸发生的条件，了解防火、灭火、防范爆炸的措施”等。

　　地方和学校在开发相关地方课程教材、落实消防安全教育课时等方面也做了许多工作。例如，广西壮族自治区消防安全教育实行“五落实”，即课程落实、课时落实、教材落实、师资落实、演练落实。

　　2021年，教育部组织研制了《生命安全与健康教育进中小学课程教材指南》，对包括消防知识在内的生命安全与健康教育进行顶层设计和整体规划，要求学生在小学阶段“了解火灾预防措施，掌握基本的避险与逃生方法”“知道发生火灾时，能够及时拨打119”，在初中阶段“掌握预防火灾的常用办法”“了解火灾对人身和财产的危害，掌握防范方法”。按照设计要求，教育部正在组织修订义务教育学科课程标准，进一步落实消防安全教育要求。

　　三、开展以应急疏散演练为主的主题实践活动

　　应急疏散演练是最有效的安全教育途径。2014年，教育部印发《中小学幼儿园应急疏散演练指南》（以下简称《指南》），指导学校更好地开展针对地震、火灾、校车事故等的应急疏散演练，要求中小学每学期开展5次，幼儿园每季度开展1次应急疏散演练，中学生和小学生应分别在2分钟和3分钟内完成疏散。《指南》明确了应急疏散演练的适用范围、基本原则，涵盖演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程，明确了中小学幼儿园为组织开展应急疏散演练所需要的各项准备工作和在演练实施阶段需要完成的各项任务，并对演练的各个环节、步骤提出了明确的指导性意见和规范性要求。

　　地方和学校在强化应急疏散演练、建设消防安全教育体验实践基地等方面做了许多工作。例如，山东省济南市中小学除上好消防安全疏散演练开学第一课外，每月还组织1次以班级为单位的演练，上1堂消防课。四川省推进中小学校消防安全教育体验馆和中小学消防安全教育实践基地建设，创建了90多个中小学生消防安全教育体验馆。

　　下一步，教育部将认真研究您所提的有关建议，进一步建立健全消防安全教育组织领导，在课程教材中落实消防安全教育，落实以疏散演练为主的主题实践活动，加强和改进学校消防安全宣传教育工作。

　　感谢您对教育事业的关心与支持！

教育部

2021年9月28日