教育部对十二届全国人大五次会议
第2765号建议的答复

　　您提出的“关于中小学教育行风建设的建议”收悉，现答复如下：

　　一、 关于加强教育行风建设的问题

　　党的十八大以来，教育系统持续推进全面从严治党，强化依法治教，健全组织体系，加强教育行风建设，深化专项治理，努力办人民满意教育。重点采取了以下举措：

　　一是建立了覆盖从教育部到各级教育行政部门的纪检监察组织体系。中央纪委设立了单独派驻的教育部纪检组，省级教育行政部门都有省纪委派驻纪检组，全面履行监督责任。目前，派驻工作已经推进到市县级。2014年，教育部党组印发《教育部机关直属企事业单位纪检监察组织建设办法》，部直属单位均设立纪检监察组织机构，并配备纪检干部，承担监督责任。同时，各级教育行政部门内部设置机关纪委、督导、人事、法规、学生管理、教师管理等工作部门，各司其职、各负其责，认真做好各自工作范围内的教育行风治理和问题查处工作。

　　二是旗帜鲜明大力查处教育行业违规问题。教育部党组落实全面从严治党主体责任，聚焦群众关心的热点难点问题，持续发力开展专项治理。近五年来，教育部先后重拳治理了义务教育阶段择校、高校招生违规降分录取、教师违规收受礼品礼金、中小学有偿补课等系统性行业突出问题。对违规违纪的，发现一起、查处一起，对典型案件点名道姓公开通报曝光，情节严重的依法依规给予开除处分，并撤销教师资格；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。如，对2014年MBA考试哈尔滨理工大学考点作弊事件进行严肃查处，依法依纪严肃处理包括校长、分管副校长在内的7名直接责任人和相关负责人员，撤销该校MBA专业学位授予权，从2015年起核减其硕士研究生招生计划，并在教育系统进行通报批评。对河南省开封市杞县、通许县高考替考事件，督促河南省进行严肃查处，确保一查到底、一个不漏，向社会通报查处结果。对2015年教师节发生的黑龙江省依兰县高中原教师冯某索礼谩骂学生事件，督促当地有关部门依法依纪查处，撤销冯某教师资格，清除出教师队伍，并追究了包括县委主要领导在内的7名党政领导干部的领导责任和监督责任，实现政治效果、法纪效果和社会效果的统一。

　　三是建立了覆盖各级各类学校教师的师德制度体系。2014年以来，教育部先后出台了《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》《高等学校所属企业领导人员廉洁从业若干规定》等一系列违规惩戒制度，明确规定了中小学教师十种禁行行为，严明了教师不得收受礼品礼金、不得参加由学生及家长安排的可能影响考试评价的宴请等“六条禁令”，提出了高校教师师德“红七条”。针对您提到的有偿补课问题，2015年教育部专门出台了《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》列出了中小学校和在职中小学教师有偿补课的六种严禁行为。每年在春季或秋季开学前，教育部都会对查处的教育乱收费、违规有偿补课等典型问题进行公开通报，不断释放有令必行、有禁必止、违规必究，越往后执纪越严的信号。

　　二、关于加强对教师工作新闻报道的问题

　　近年来，教育部将教育新闻舆论工作摆在教育事业改革发展全局中来把握，加大对教育战线工作部署与指导，与媒体密切沟通，强化监管审查，全方位、立体式积极宣传报道教育行业的典型人物和先进事迹，做强正面宣传，讲好教育故事，树好教师形象，传播正能量。一是联合国家新闻出版广电总局，部署引导各级新闻出版广电媒体，通过设置重点栏目，在重要时段拿出版面，组织专栏，采用新闻报道、言论评论、专家解读等方式进行重点宣传，不断加强师德师风建设相关社会热点问题引导。同时，为推动全社会关心、理解和支持教育事业，中央电视台新闻频道播出《教育“十三五”规划：培养结构调整、师德师风一票否决》等专题报道，聚焦加强行风和师德建设政策，为教育系统行风建设发挥了积极作用。二是会同中宣部对优秀教师典型重点宣传。深入贯彻总书记对河北农业大学教授李保国、吉林大学教授黄大年作出的重要指示，持续深入组织开展事迹学习宣传活动。通过组织先进事迹报告会，开展“黄大年式教师团队”创建活动，让优秀教师的精神广泛传播。同时，对党的十八大以来涌现出的200位优秀教师（集体）进行分层次、成系统的宣传，组织各地各校开展学习讨论活动，形成学先进、赶先进的浓厚氛围。三是联合中央电视台全方位报道优秀教师先进典型事迹。在刚刚过去的第33个教师节，开展了全国教书育人楷模、十八大以来优秀教师等先进典型的集中宣传，并举办了“寻找最美教师”大型公益活动及“好大一棵树—教师节特别晚会”，获得了良好社会反响。四是发挥中国教育报和中国教育电台等部属教育媒体宣传优势，坚持正确舆论导向，把教育政策措施、改革发展进展成效、先进典型示范的宣传作深作透。组织开展“当代教师风采”微视频征集活动，利用各类新媒体公开展播，用群众身边的典型诠释当代教师阳光美丽、爱岗敬业、无私奉献、成绩显著的新形象。今年指导中国教育电视台在教师节当天推出12小时直播节目《老师好》，教育部教师司主要负责同志现场解读相关政策，展望教师工作，起到了很好的宣传效果。

　　三、 关于加强教师培训的问题

　　2010年，教育部、财政部启动实施中小学幼儿园教师国家级培训计划（以下简称“国培计划”），中央财政五年累计投入93.5亿元，培训超过900万人次。其中，农村教师占95%以上，大幅提升了广大农村教师整体素质。按照国家《乡村教师支持计划（2015-2020年）》对做好乡村教师培训工作部署，从2015年起，“国培计划”集中支持中西部乡村教师校长培训，通过改进培训内容、创新培训模式、加强培训者队伍建设、建立乡村教师专业发展支持服务体系，持续提升乡村教师能力素质。2015-2016年，总计培训西部地区乡村中小学幼儿园教师校长（园长）380余万人。下一步，教育部将进一步优化项目管理，督促地方落实必要的工作经费，确保项目实施，有效利用高校优质资源，充分整合县域资源，建立高等学校、县级教师发展中心、片区研修中心、校本研修“四位一体”的教师专业发展支持服务体系。

　　四、关于减少评比考核的问题

　　针对您反映的评比考核多的问题，2014年，教育部印发《关于改进评审评估评价和检查工作的若干意见》，明确规定，取消不符合实际需要、作用不大、效果不明显或者较长时间没有实际开展的三评事项，整合内容交叉重复或者关联度高的三评事项，统筹各种常规性和临时性检查，大力精简三评和检查事项，对同一单位同一事项，一般不搞年年评年年查。今年年初，在教育部召开的全国教育工作会议上，又对减少三评工作进行了强调部署，严格实行目录清单管理，对不在目录清单内的三评事项，一律不再开展，有效解决评审多、评估多、检查多等地方和学校反映强烈突出问题。下一步，教育部将严格落实目录清单规定的三评事项，积极发挥评审、评估、评价和检查工作在促进教育资源合理配置、提高教育质量、提升科研水平等方面的积极作用。同时，督促各地教育部门抓紧清理规范，让学校静心办学，让老师潜心育人。

　　衷心感谢您对教师工作的关心和支持！

教 育 部

2017年9月28日