教育部对十三届全国人大一次会议
第1536号建议的答复

　　您提出的“关于进一步提升师德师风建设水平建设教育强国的建议”收悉，现答复如下：

　　一、关于建立健全师德考核机制

　　教育部高度重视师德师风建设，将师德考核作为教师考核的核心内容，摆在首要位置。2013年9月以来出台了一系列政策举措，健全师德考核长效机制。《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》（教师〔2013〕10号）明确提出，将师德考核作为教师考核的核心内容，摆在首要位置。师德考核不合格者年度考核评定为不合格，并在教师资格定期注册、职称评聘、岗位聘用、评优奖励和特级教师评选等环节实行一票否决。《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》（教师〔2014〕10号）明确提出，将师德考核作为高校教师考核的重要内容。师德考核不合格者年度考核应评定为不合格，并在教师职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》（教师〔2016〕7号）明确要求，将师德考核摆在教师考核的首位。完善师德考核办法，将师德考核贯穿于日常教育教学、科学研究和社会服务的全过程。推行师德考核负面清单制度，建立教师师德档案。将师德表现作为教师绩效考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和奖惩的首要内容。高校教师有师德禁行行为的，师德考核不合格，并依法依规分别给予相应处分，实行师德“一票否决”。

　　二、关于建立健全师德惩处机制

　　《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》明确提出，建立健全大中小学教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的师德建设长效机制，划出中小学教师不可触犯的10种师德禁行行为和高校师德7条红线，明确了教师的行为底线，构建了覆盖大中小学的师德惩处制度体系。

　　《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（教师〔2014〕1号）规定，教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分：在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的；在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的；在招生、考试、考核评价、职务评审、教学科研中弄虚作假、营私舞弊的；体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的；对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的；索要或者违反规定收受家长、学生财物的；组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的；组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的；其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。学校及学校主管教育部门发现教师可能存在上述列举行为的，应当及时组织调查，核实有关事实，作出处理决定。对于拟给予降低专业技术职务等级以上的处分，教师要求听证的，拟作出处理决定的部门应当组织听证。对危害严重、影响恶劣者，要坚决清除出教师队伍。建立问责制度，对教师严重违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究学校或教育主管部门主要负责人的责任。对涉及违法犯罪的要及时移交司法部门。

　　《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》明确要求，高校教师不得有下列情形：损害国家利益，损害学生和学校合法权益的行为；在教育教学活动中有违背党的路线方针政策的言行；在科研工作中弄虚作假、抄袭剽窃、篡改侵吞他人学术成果、违规使用科研经费以及滥用学术资源和学术影响；影响正常教育教学工作的兼职兼薪行为；在招生、考试、学生推优、保研等工作中徇私舞弊；索要或收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物；对学生实施性骚扰或与学生发生不正当关系；其他违反高校教师职业道德的行为。有上述情形的，依法依规分别给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、解除聘用合同或者开除。对严重违法违纪的要及时移交相关部门。建立问责机制，对教师严重违反师德行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒，造成不良影响或严重后果的，要追究高校主要负责人的责任。

　　三、关于师范院校德育工作

　　教育部高度重视师范生德育工作，要求教师教育院校将师德教育贯穿于师范生的培养全过程。2011年，教育部印发的《教师教育课程标准（试行）》明确提出：加强教师职业道德教育，将《中小学教师职业道德规范》列为教师教育必修课程。在师范生培养过程中，大力开展德育工作，加强教师养成教育。注重未来教师素质的培养，营造良好教育文化氛围，激发师范生的教育实践兴趣，树立长期从教、终身从教信念。邀请优秀中小学校长、教师对师范生言传身教，感受名师人生追求和教师职业精神。开展丰富多彩师范生素质培养和竞赛活动，重视塑造未来教师人格魅力。2012年，教育部印发《幼儿园教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》《中学教师专业标准（试行）》等一系列标准文件，对合格教师专业素质提出基本要求，并作为引领教师专业发展的基本准则以及教师培养、准入、培训、考核等工作的重要依据。师范生是作为未来教师来培养的，教师教育院校要引导教育广大师范生热爱教育事业，具有职业理想，践行社会主义核心价值体系，履行教师职业道德规范，依法执教。

　　下一步，教育部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》部署，进一步加强师德师风建设，构建起中央与地方、学校与社会齐抓共建、协同推进的师德建设工作体系，将师德师风建设贯穿到教师教育管理全过程、各环节，指导和加强教师教育院校学生德育工作，有效开展师范生师德教育，引导广大教师争做“四有”好老师，做学生健康成长的引路人。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教 育 部

2018年9月30日