教育部对十三届全国人大一次会议
第1946号建议的答复

　　您提出的“关于提高民办幼儿园教师待遇的建议”收悉，现就涉及教育部业务部分答复如下：

　　按照《教师资格条例》规定，中国公民在各级各类学校和其他教育机构专门从事教育教学工作，应依法取得教师资格。2013年，教育部印发的《中小学教师资格考试暂行办法》和《中小学教师资格定期注册暂行办法》明确规定，参加教师资格考试合格是教师职业准入的前提条件。参加教师资格考试试点的省份，试点工作启动后入学的师范类专业学生，申请中小学教师资格应参加教师资格考试。首次注册应具有与任教岗位相应的教师资格。

　　一、关于“教育部门统筹谋划，提高持证率”问题

　　第一，为加强高素质幼儿园教师队伍的培养，2010年，国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）明确要求，办好中等幼儿师范学校，办好高等师范院校学前教育专业，建设一批幼儿师范专科学校，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。近年来，教育部坚持规模与质量并重，积极支持高校增设学前教育专业。2017年，新增72所高校举办学前教育专业。六所教育部直属师范大学累计招收学前教育专业公费师范生2294名。同时带动地方公费定向培养补充幼儿园教师。2014年，教育部启动实施卓越幼儿园教师培养计划。南京师范大学等20所院校承担卓越幼儿园教师培养改革项目，开展综合改革，积极探索初中毕业5年制学前教育专科学历教师培养模式，示范引领各地全面提高幼儿园教师培养质量。近期，教育部决定开展普通高校师范类专业认证工作，并印发了《普通高等学校师范类专业认证实施办法（暂行）》（教师〔2017〕13号），以及中学教育、小学教育和学前教育三个专业认证标准，引导师范专业建设，建立健全教师教育质量保障体系建设，不断提高教师培养质量。《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》也明确要求开展师范类专业认证，确保教师培养质量。您关于“加大对师范类学前教育人才的培养”的建议与国家相关政策是一致的，教育部将在今后的工作中指导、督促各地和学校进一步落实到位。

　　第二，您提出的“设立专项经费，对已在岗民办教师实施资格培训”的建议，我们认为，作为全国统一举行的教师资格考试应坚持公平的原则。由教育部门设立专项经费，为在岗民办教师开设“直通车”分期分批进行资格培训，提高持证率的做法有违公平原则。用人单位应切实依法招聘有教师资格的人员，规范用人行为，并切实保障教师待遇。教育部门应在认真履行政府监管责任的同时，加大对民办幼儿园，特别是普惠性民办幼儿园的扶持力度，完善相关政策，切实保障幼儿教师待遇，不断提高其职业吸引力，推进学前教育的健康发展。

　　二、关于“出台相关政策，保障民办园教师工资”问题

　　民办幼儿园教师待遇偏低是当前影响学前教育发展的一个重要因素。为此，在第二期、第三期学前教育行动计划中，国家均明确要求，引导和监督民办幼儿园依法保障教职工工资待遇。您建议人力资源社会保障部出台民办教师薪酬标准，实施“以奖代补”等制度，有利于保障民办幼儿教师待遇，提高其职业吸引力，我们表示赞同，并将积极向有关部门反映。

　　感谢您对学前教育的关心和支持！

教 育 部

2018年9月30日