关于政协十三届全国委员会第一次会议
第1935号（教育类189号）提案答复的函

　　您提出的《关于加强贫困地区美术教师队伍建设的提案》收悉，经商中央编办、财政部，现答复如下：

　　国家高度重视贫困地区教师队伍建设，特别是音体美教师队伍建设。党的十九大报告提出，要全面贯彻党的教育方针，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。2015年，国办印发《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》（国办发〔2015〕71号），提出到2020年，初步形成大中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系的具有中国特色的现代化美育体系。

　　一、关于统筹中小学教师资源

　　2014年，中央编办会同教育部、财政部印发的《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》（中央编办发〔2014〕72号），已考虑为中小学配备美育教师，即明确在县城范围内统筹中小学教师资源，确保开齐开足国家规定课程，特别是体育、音乐、美术、科学技术等课程，以保障基础教育发展需要和素质教育全面实施。各地应按照国办发〔2015〕71号文件，根据实行城乡统一的中小学教职工编制标准的要求，通过农村学校艺术教育实验区县综合改革实践，建立农村中小学美育教师补充机制，重点补充农村、边远、贫困和民族地区乡镇中小学的美育教师。比如天津市设立艺术教育中心，统一核定事业编制，教师变“学校人”为“系统人”，实行“无校籍管理”，统筹用于中小学音乐、美术教学，提升了编制使用效益。下一步，教育部、中央编办将进一步完善美育教师补充机制，逐步充实中小学美育教师队伍。

　　二、关于加强美术教师培养

　　一是优化相关专业设置。2012年，实施新修订的《普通高等学校本科专业目录》，将艺术学从文学学科门类中独立成为单独的学科门类，下设美术学、书法学、中国画、绘画等41个本科专业，为推动高校加强美术、书法在内的高等艺术教育提供了重要支撑。目前，海南大学、聊城大学等364所高校开设美术学专业；山东大学、浙江大学等103所高校开设书法学专业；清华大学、浙江大学等30所高校开设中国画专业；清华大学、西南大学等196所高校开设绘画专业。二是完善人才培养质量标准体系。2018年，教育部发布了包括美术学类等在内的92个本科专业类教学质量国家标准，明确培养规格、课程体系、教师队伍、教学条件等方面要求，推动不同层次、不同类型高校依据国家标准和办学定位、生源质量，科学制订专业教学质量标准、修订人才培养方案。下一步，教育部将支持有关院校根据美术教师需求和毕业生就业状况，调整优化学科专业结构，合理确定相关学科专业人才培养规模。

　　三、关于加大美术教师专项培训力度

　　自2010年起，教育部、财政部启动实施“中小学幼儿园教师国家级培训计划”，以农村教师为重点，重点支持中西部省份实施乡村中小学幼儿园教师培训。从2015年起，“国培计划”下移实施重心，集中支持中西部乡村中小学幼儿园教师培训，近三年来，“国培计划”——示范性项目专门设置音体美等紧缺学科领域骨干教师培训项目，为全国各地实施乡村教师培训培养了体育、音乐、美术等紧缺学科骨干教师4000余名。下一步，教育部将协调财政部，进一步加大相关转移支付资金投入力度，并督促各省强化升级统筹，优先保障中西部地区美术等学科教师培训经费和质量。

　　四、关于提高乡村教师地位待遇

　　对于在艰苦边远地区工作的教师，国家一直重视提高工资待遇，制订了一系列倾斜政策：一是按照现行工资政策，在列入执行艰苦边远地区津贴范围县市区工作的教师享受艰苦边远地区津贴。二是义务教育学校教师在绩效工资总量核定时，对农村学校特别是条件艰苦学校给予倾斜。三是从2013年开始实施集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。四是从2015年起实行的乡镇工作补贴将乡村教师纳入其中，并向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜。2018年1月，中央4号文件明确要求，要大力提升乡村教师待遇，认真落实艰苦边远地区津贴等政策。

　　此外，通过进一步完善乡村教师荣誉制度，不断提升教师职业荣誉感，提高社会对教师职业的理解、认可和尊重。2016年，教育部、人力资源社会保障部联合印发《关于做好乡村学校从教30年教师荣誉证书颁发工作的通知》（教师函〔2016〕4号），对长期扎根乡村学校的教师给予褒扬鼓励。在颁发30年荣誉证书的同时，积极推动地方各级人民政府采取多种形式对在乡村学校长期从教的教师予以表彰奖励，如西藏设立乡村教师终身成就奖、河北每两年评选300名左右优秀乡村教师。

　　下一步，教育部、财政部将继续发挥“国培计划”的示范引领作用，根据《乡村教师支持计划（2015-2020年）》统一部署，继续开展“国培计划”中西部项目和幼师国培项目，提升教师的整体素质和能力水平。

　　感谢您对教师队伍建设工作的关心和支持！

教 育 部

2018年10月11日