关于政协十三届全国委员会第一次会议
第2941号（教育类280号）提案答复的函

　　你们提出的《关于在国家层面建立农村教师公费定向培养制度的提案》收悉，经商财政部，现答复如下：

　　党和国家历来高度重视乡村教师队伍建设，尤其是乡村教师专业发展。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，振兴乡村教育是全面振兴乡村、推进农业农村现代化的重要途径，要“高度重视农村义务教育”“培养高素质教师队伍”。《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕43号）提出全面提升乡村教师能力素质。中央关于全面深化新时代教师队伍建设改革的有关要求强调，要深入实施乡村教师支持计划，鼓励地方政府和相关院校因地制宜采取定向招生、定向培养、定期服务等方式，为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师，优先满足老少边穷地区教师补充需要。

　　一、关于在国家层面建立农村教师公费定向培养制度

　　教育部深入贯彻落实党中央、国务院部署，多措并举精准施策，加强乡村教师队伍建设，乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。一是推进实施师范生公费教育。近年来，在部属师范大学师范生公费教育政策的示范引领下，全国有28个省份采取公费培养、学费返还、定向培养等方式实施地方师范生公费教育政策，每年吸引4.1万名高校毕业生直接到农村中小学任教。二是实施农村学校教育硕士师资培养计划。采取推荐免试攻读教育硕士专业学位研究生方式，每年为农村学校培养约1000名高素质中小学教师。三是实施农村教师“特岗计划”。2006年，教育部、财政部、原人事部、中央编办联合启动实施“特岗计划”，公开招募高校毕业生到中西部贫困地区农村义务教育阶段学校任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决了农村师资总量不足和结构不合理等问题，提高了农村教师队伍的整体素质。

　　根据《普通高等学校招生工作规定》，高校经向其主管部门申请，并经教育部核准备案，可面向部分国家重点建设项目用人单位安排少量定向就业招生计划。《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕43号）《教育部等五部门关于印发<教师教育振兴行动计划（2018-2022年）>的通知》（教师〔2018〕2号，下称《行动计划》）均已明确定向培养教师的有关政策，目前全国许多省份启动实施了贫困地区教师的定向培养计划，有关省份可借鉴其他省份的实施经验，结合自身实际，制定本省教师定向培养计划，重点为师资缺乏地区培养补充教师。

　　二、关于实施初中起点教师培养

　　《行动计划》指出，积极推行初中毕业起点五年制专科层次幼儿园教师培养。近年来，各地积极创新中小学教师培养培训体系。2006年，湖南省率先启动实施了农村小学教师定向培养专项计划。经过十余年发展，初步形成与国家免费师范生相衔接，各类型、各学段、各学科教师培养全覆盖的地方公费定向师范生培养体系。湖南第一师范学院、长沙师范学院、湖南文理学院、湖南城市学院、衡阳师范学院、吉首大学等高校积极参与，已积累了一定的乡村中小幼教师培养经验。

　　三、关于促进中小学教师性别比例均衡

　　近年来，针对当前中小学阶段尤其是农村小学和学前教育阶段教师男女比例不均衡的现状，各地纷纷出台政策，积极探索招收和培养更多男教师的措施。如：江苏自2010年开始实行免费招收培养幼儿男性师范生试点工作，每年招收300名男性幼儿师范生，旨在通过三到五年完成全省每所幼儿园拥有1名以上男教师的目标。广西于2013年实施两年制学前教育免费师范男生定向培养计划，每年招收并免费培养100名男幼师。福建于2014年开展免费小学和幼儿师范男生教育试点工作，通过实行免费教育、专项公开招聘、免试录取教育硕士研究生、单列计划招生等优惠政策助推师范男生培养，为小学和幼儿园培养补充一批男教师。

　　下一步，教育部将贯彻落实中央关于进一步加强教师队伍建设与改革的有关要求，采取多种措施加强学校教师队伍建设，改善教师队伍男女性别比例不均衡情况。一是完善教师待遇保障机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。二是深化中小学教师职称制度改革，加大对一线普通教师职称评审的倾斜力度，提高中小学中、高级岗位结构比例，指导各地在岗位结构比例内开展职称评审。三是加强教师教育体系建设，建设一批高水平的师范大学，加大招生宣传力度，吸引更多的优秀男性报考师范院校。

　　感谢你们对教育工作的关心和支持！

教 育 部

2018年10月10日