教育部对十二届全国人大五次会议
第5712号建议的答复

　　您提出的“关于加强中小学生心理健康教育的建议”收悉，现答复如下：

　　您提出开设心理健康教育课程，减轻中小学生课业负担的建议很好，为我们开展相关工作提供了借鉴。加强未成年人心理健康教育，促进未成年人身心和谐健康发展，不仅关系未成年人成长成才，关系家庭和谐幸福，更关系到国家民族的未来。近年来，教育部积极采取措施加强未成年人心理健康教育，做了大量富有成效的工作。

　　一是加强政策引领，明确工作要求。近年来，教育部先后印发《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》《关于培育和践行社会主义核心价值观 进一步加强中小学德育工作的意见》《中小学生守则（2015年修订）》《中小学德育工作指南》等一系列文件，明确将心理健康教育纳入德育工作内容，要求各地各校全面推进心理健康教育，加强制度建设、课程建设、场所建设和队伍建设，引导学生形成积极健康的人格和良好的心理品质。并对中小学心理健康教育的原则、目标任务、教育内容、实施途径等提出了具体要求。各地各校按照教育部部署，不断加强制度建设、队伍建设、阵地建设和课程建设，努力促进心理健康教育工作的新发展，形成了各具特色的新经验。北京、江苏、广东等地积极推进心理健康示范区和心理健康教育特色校建设，发挥示范引领作用。

　　二是列入课程计划，加强阵地建设。在教育部大力推动下，各地各校积极贯彻落实《中小学心理健康教育指导纲要》，将心理健康教育纳入教育教学计划，列为地方课程和校本课程，安排一定课时，采用团体辅导、心理训练、问题辨析、角色扮演、游戏辅导、心理情景剧、专题讲座等形式加强学生心理健康教育,形成了一批好的经验做法。如河南、四川、贵州等地规定了心理健康教育的课时，配备了专门的心理健康教育教研员，编发相关的教育材料或者参考资料。天津、福建、广东等地通过设立研究课题、组织调研等方式，提高心理健康教育科学性和针对性。教育部印发《中小学心理辅导室建设指南》，指导各地加强和规范中小学心理辅导室建设，引导广大心理健康教育教师遵循心理发展和教育规律，提高心理辅导工作的科学性、专业性。在教育部的大力推动下，“区域心理健康咨询中心—学校心理辅导室—心理咨询网站及心理咨询热线”三位一体的心理服务体系逐步形成。山西、上海、浙江等地基本实现了学校心理辅导室建设全覆盖，浙江省湖州市等地建立了各级心理辅导中心，同时成立心理教师工作坊，为当地心理健康教育提供专业的指导。

　　三是标本兼治，减轻学生过重课业负担。2009年，教育部印发《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，提出要科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担。推动各地各校根据当地实际情况，按照不同学段和年级、走读生和寄宿生的实际需要，对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定。2014年，教育部印发《义务教育学校管理标准（试行）》，明确规定学生的睡眠时间，保证小学生10小时/天、初中生9小时的睡眠时间。同时要求确保学生每天锻炼1小时，开足并上好体育课，使每个学生掌握两项体育运动技能，养成体[育锻炼习惯。建立学生健康档案，将学生参加体育活动及体质体能健康状况等纳入学生综合素质评价。组织开展义务教育学校“减负万里行”活动，开展学生课业负担监测，挖掘成功经验和典型案例，在全国范围内宣传推广学生课业负担明显下降、“轻负高质”的先进地区、学校和个人经验。

　　您提出的建议对于加强学校心理健康教育工作有着积极作用。下一步，我们将不断完善未成年人心理健康教育机制，创新心理健康教育途径，进一步推动未成年人心理健康教育普及化、科学化、规范化发展。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！  

教 育 部

2017年9月30日