教育部对十二届全国人大五次会议
第6082号建议的答复

　　您提出的“关于解决好适龄未入学残疾儿童少年义务教育问题的建议”收悉，经商中国残联，现答复如下：

　　党中央国务院高度重视特殊教育，党的十八大提出“支持特殊教育”，十八届三中全会要求“推进特殊教育改革发展”，十八届五中全会要求“办好特殊教育”。教育部会同相关部门，按照党中央国务院的决策部署，2014-2016年实施了《特殊教育提升计划（2014-2016年）》（以下简称《一期计划》），2017年又启动实施《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》（以下简称《二期计划》），加大力度推进特殊教育改革发展，特别是将提高残疾儿童少年义务教育普及水平作为重中之重，不断提高普及水平、保障能力和教育教学质量。

　　一、关于残疾儿童少年义务教育基本情况

　　一是落实“一人一案”。《一期计划》实施以来，各地认真履职尽责，特教特办，不断提高残疾学生义务教育普及水平。重点针对实名登记的未入学适龄残疾儿童少年，通过特教学校就读、普通学校随班就读和送教上门等多种形式做出入学安排。截至2016年底，全国有特教学校2080所，在校生49.2万人，视力听力智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达90%以上。二是不断加大财政投入力度。义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均预算内公用经费达6000元以上，中央财政特殊专项补贴提高到4.1亿元以上，主要用于义务教育阶段特殊教育资源中心（教室）建设等方面。三是提升特殊教育质量。加强特教教师队伍建设，加大特教教师培养培训力度，2016年全国特教专任教师达5.3万人。公布实施了三类特殊教育学校义务教育课程标准，这是我国第一次为残疾学生制定的学习标准。根据新课标，组织编写了新课标教材，起始年级主要学科教材将于2017年秋季学期投入使用。

　　二、关于扩大义务教育阶段残疾儿童少年对象类别

　　《一期计划》将残疾儿童少年义务教育入学率指标表述为，“到 2016年，全国基本普及残疾儿童少年义务教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上”。《二期计划》将这一刚性指标进一步表述为，“到2020年，各级各类特殊教育普及水平全面提高，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上”。这表明，作为计算残疾儿童少年义务教育入学率的分母，从视力、听力、智力三类残疾儿童少年扩大到了包括孤独症、脑瘫、多重残疾等所有适龄残疾儿童少年。未来四年，将全面落实《二期计划》的部署，按照“全覆盖、零拒绝”的要求，解决好孤独症、脑瘫、多重残疾儿童接受义务教育的问题。

　　三、关于加大义务教育残疾学生资助力度

　　近年来，各地高度重视义务教育阶段贫困残疾学生资助工作，在执行义务教育“两免一补”时，普遍将特殊教育单列，扩大补助范围，提高补助标准。例如，北京、福建、湖南、四川等地“两免一补”的基础上，新增免补项目（伙食费、住宿费、交通费等），将“两免一补”拓展到“三免两补”或者“三免一补”。

　　2016年底，教育部等六部门印发《教育脱贫攻坚“十三五”规划》，提出要针对建档立卡的未入学适龄残疾儿童少年，采用多种形式安排其接受义务教育。《二期计划》要求，根据特殊教育的实际，专门制定特殊的政策措施，给予残疾学生特别扶助和优先保障。教育部将认真落实中央有关精神，持续加大残疾学生义务教育阶段资助力度，在“两免一补”的同时，针对残疾学生特殊需要，统筹资源倾斜支持残疾学生，对符合资助政策的残疾学生优先予以资助，并推动建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。

　　下一步，我们将会同相关部门，以实施《二期计划》为契机，不断加大力度，督促推动各地落实《二期计划》的各项目标任务和政策措施，努力解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。

　　感谢您对特殊教育事业的关心和支持。 

教 育 部

2017年9月12日