教育部对十二届全国人大五次会议
第7069号建议的答复

　　您提出的“关于将财经素养教育纳入中小学基础教育体系的建议”收悉。经商中国人民银行，现答复如下：

　　一是国家高度重视将财经素养教育纳入国民教育体系。2015年国务院出台了《关于加强金融消费者权益保护工作的指导意见》（国发〔2015〕81号），其中明确提出要将金融知识普及教育纳入国民教育体系，切实提高国民金融素养。

　　二是将财经素养教育融入国家基础教育课程标准中。根据《基础教育课程改革纲要（试行）》提出的“加强课程内容与学生生活以及现代社会科技发展的联系，精选终身学习必备的基础知识和技能”要求，教育部在研制中小学品德、数学等相关学科课程标准研制过程中，十分注重根据学生认知发展规律，精选终身学习必备的基础知识和技能，合理设计课程内容，有机融入金融基础知识相关内容。

　　小学品德与社会课程要求学生通过学习“了解家庭经济来源和生活必要的开支。学习合理消费、勤俭节约的途径和方法”。初中思想品德课程要求学生“知道法律保护公民的财产，学会运用法律保护自己的经济权利”。普通高中思想政治课必修课程中专门有“经济生活”主题，要求学生“认识现实生活中常见的经济现象，获得参与现代经济生活的必要知识和技能”，能“解析货币在商品交换中的作用及其基本职能；解释常见的信用工具的用途，理解金钱在现代经济生活中的意义”“树立正确的消费观”“理解银行存贷行为，比较商业保险、债券、股票的不同，理解利润、利息、股息等回报形式，说明不同的投资行为”等。根据相关学科课程标准编写的中小学教材，均将金融教育有关内容纳入其中，帮助学生进一步树立正确的财富观与人生观，践行敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观。

　　义务教育数学课程标准要求通过学习，学生能“获得适应社会生活和进一步发展所必需的数学的基础知识、基本技能、基本思想、基本活动经验”；在课程中，注重发展学生的“数感”“数据分析观念”“应用意识”等，帮助“学生理解现实生活中数的意义，理解或表述具体情境中的数量关系”“了解在现实生活中有许多问题应当先做调查研究，收集数据，通过分析作出判断，体会数据中蕴涵着信息”“有意识利用数学的概念、原理和方法解释现实世界中的现象，解决现实世界中的问题”。普通高中数学课程标准在必修课程中继续强调学生用数学提出、分析和解决问题的能力，例如在概率教学中让学生了解彩票等大量日常生活实例，在等差数列和等比数列教学中引入教育贷款、购房贷款等具体实例。还设置选修系列，为希望在经济方面发展的学生进一步打下基础。

　　此外，义务教育阶段还留出一定的课时空间由地方和学校根据当地的特点和需要安排课程内容。许多地方和学校积极开发如基础金融知识、金融与理财等金融特色课程，强化金融知识教育，增强育人效果。

　　三是推动财经素养教育与课堂教学相结合。教育部积极联合中国人民银行开展将金融知识教育纳入国民教育体系试点工作，积极推动地方政府、教育部门、人民银行分支机构、学校等单位建立合作框架，根据学生的不同特点与需求，将财经金融知识融入到基础教育教材的编写之中，并进入中小学课堂。设置试点学校，探索学校和金融单位开展专业化培训，不断推进将金融知识教育纳入国民教育体系。如人民银行广州分行协同金融、教育行政管理等相关部门实施“南粤金融 春风化雨”—金融知识进学校教育普及工作，自2014年以来，已经覆盖全省中小学1600多所，受益学生50多万人。人民银行福州支行开展涵盖初等、中等、高等直至成人教育的系列金融教育试点工作，截至2016年福建全省各类试点院校共计156所，受教育学生累计超过3万人次。人民银行太原中心支行会同教育部门积极探索“将金融知识普及教育纳入国民教育体系”工作，将《金融与诚信》课程正式纳入小学选修课程。通过各方面的共同努力，试点工作取得阶段性成效，初步探索出一条金融知识进课堂的有效途径。

　　下一步，教育部将继续联合相关部门积极推动落实国务院关于“将金融知识普及教育纳入国民教育体系”的政策要求，建立多方合作参与的国民金融知识教育工作机制，在课程标准设置、教材编写、课堂教学等方面有机融入金融知识教育，联合相关部门建立长效评估机制，提高金融知识普及教育纳入国民教育体系的实施效果。

　　衷心感谢您对教育工作的关心和支持！

教 育 部

2017年9月30日