教育部对十二届全国人大五次会议
第3763号建议的答复

　　你们提出的“关于龙岩革命老区同等享受《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》中教育政策的建议”收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

　　你们提出的建议很有针对性，对我们加强革命老区教育发展工作具有重要的借鉴作用。近年来，为支持赣南等原中央苏区振兴，加快福建省贫困地区教育发展，我们开展了以下几方面工作。

　　一、加大资金投入，给予政策支持

　　“十二五”期间，组织实施义务教育学校建设、农村初中校舍改造、中小学校舍安全工程、边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设等专项，共安排中央投资10.9亿元支持福建省教育事业发展，有力改善了福建省贫困地区办学条件。2016年，继续安排5.9亿元支持福建省义务教育学校、教师周转宿舍、高中、中等职业学校建设。“十三五”期间，进一步实施教育现代化推进工程，利用中央预算内投资支持义务教育学校、教育基础薄弱县普通高中、职业教育产教融合工程、中西部高校基础能力建设、世界一流大学和一流学科建设等内容。中央资金着力向贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜，2017年补助地方的180亿元中，90%以上用于中西部地区和享受中西部地区政策县，60%以上用于义务教育和高中等薄弱环节。

　　按现行体制，中央财政资金只安排到省，由省结合地方财力统筹使用。对于教育资金投入确实困难的地区，建议由省一级加大统筹支持力度。因此，在争取加大资金和政策支持力度方面，建议龙岩加强与省级有关部门的沟通协调。

　　二、实施学前教育行动计划，完善学前教育公共服务体系

　　2014年起至2016年，按照党中央国务院的决策部署，教育部会同有关部委推动各地连续实施一期、二期学前教育行动计划，中央财政安排学前教育发展资金14.53亿元，用于支持福建新建、改扩建公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。按照《中央财政支持学前教育发展资金管理办法》的要求，中央资金以转移支付的方式奖补，重在支持引导，由省级统筹分配使用。为缓解农村学前教育师资短缺困难，增加农村幼儿入园机会，教育部、财政部于2012年启动中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点工作。我们将支持龙岩市参照中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点工作的模式，在偏远地区开展学前教育巡回支教试点工作。

　　下一步，教育部将推动各地实施好第三期学前教育行动计划，2017年中央财政已安排福建学前教育发展专项资金1.79亿元，引导其加大省级统筹力度，加强对龙岩等县的资金支持，推动各县编制实施第三期学前教育行动计划，把发展学前教育纳入民生工程，扩大普惠性学前教育资源，健全成本分担机制，加强教师队伍建设，提高教育质量。

　　三、加强薄弱学校建设，促进义务教育均衡发展

　　2014年，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（以下简称《通知》），中央除通过农村义务教育经费保障机制和初中改造工程继续对“全面改薄”工作予以支持外，还将扩充农村义务教育薄弱学校改造计划支持内容，对中西部和东部部分困难省（区、市）的贫困地区予以支持。《通知》明确指出，薄弱学校改造计划中央补助资金支持的贫困地区包括集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县、贫困的民族县和边境县等，各省（区、市）可以根据各县贫困程度和义务教育发展实际情况适当减少和增加贫困县（市、旗）。

　　四、实施高中攻坚计划，提高高中阶段普及水平

　　2016年，福建被列入国家“教育基础薄弱县普通高中建设项目”,对福建全省投入1.92亿元,其中支持龙岩市永定区第一中学改造项目2200万元，有力促进了龙岩地区普通高中教育发展。2017年,教育部等四部门印发的《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》（以下简称《攻坚计划》），明确将提高普及水平、优化结构布局、加强条件保障、提升教育质量作为重点任务，将中西部贫困地区、民族地区、边远地区、革命老区等教育基础薄弱、普及程度较低的地区，特别是集中连片特殊困难地区作为攻坚重点。扩大实施教育基础薄弱县普通高中建设项目；继续实施普通高中改造计划；实施现代职业教育质量提升计划。《攻坚计划》的实施将对包括龙岩地区在内的革命老区普及高中阶段教育、提升高中教育质量起到关键作用，通过今后三年集中攻坚，龙岩地区高中发展必将迈上新的台阶。

　　五、实施专项计划，加强师资队伍建设

　　1.国培计划。自2015年来，“国培计划”——示范性项目专门设置校园长培训项目，为全国各地实施校园长培训培养了5000余名“种子”，其中培训福建骨干校园长200余名。据了解，福建省通过实施乡村校园长助力工程和乡村教师素质提升工程，计划用5年时间将全省8.5万名乡村校园长、教师轮训一遍；自2016年期，省级拟利用五年时间投入8400万元培训乡村小镇4000名，乡村教师10000名。下一步，教育部将继续在“国培计划”——示范性项目中开展校园长培训项目，重点向基层倾斜，优先支持包括龙岩在内的贫困县乡村校园长培训，全面提升校园长素质能力，同时支持福建省加大对龙岩市乡村校园长的培训力度。

　　2.特岗计划。我们支持代表提出的关于“按照农村‘特岗计划’模式，创新龙岩市教师补充机制”的建议，但目前中央“特岗计划”的实施范围为中西部艰苦边远地区县，福建省龙岩市不在该范围之内。据了解，福建省参考中央“特岗计划”的模式，因地制宜，实施省级“特岗计划”，省级财政设立专项经费补助省级扶贫开发工作重点县的乡村教师工资支出，每人每年1.5万元，连续三年予以实施。同时还实施乡村紧缺师资代偿学费计划，规定凡到福建23个省级扶贫开发工作重点县乡村中小学任教的高校本科毕业生，省级财政为其代偿学费每人每年5000元，连续四年予以实施。

　　3.免费师范生政策。我们支持代表们提出的“支持免费师范生到龙岩市中小学任教”的建议。自2007年国家实施免费师范生政策以来，6所部属师范大学2007-2016年在福建共招收免费师范生1155人，2011-2016年回福建履约就业792人，履约率为96.8%。福建省自2015年开始启动地方免费师范生政策，每年招收免费师范生500名，按设区市定向就业，毕业后一般回生源所在地小学、幼儿园任教。下一步，教育部将鼓励福建省根据本省实际情况，加大地方免费师范生培养力度，为龙岩市培养更多“下得去、留得住、教得好”的优秀教师。

　　六、实施优惠政策，增强乡村教师置业吸引力

　　2015年，人力资源社会保障部、教育部联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》（人社部发〔2015〕79号）强调，中小学教师专业技术水平具体评价标准条件要综合考虑乡村小学和教学点实际，对农村教师予以适当倾斜，稳定和吸引优秀教师在边远贫困地区乡村小学和教学点任教。2017年6月，人力资源社会保障部、教育部印发《关于做好2017年度中小学教师职称评审工作的通知》（人社厅发〔2017〕67号）再次明确:要加大对农村和艰苦边远地区中小学教师职称评审工作的支持。据了解，福建省严格执行了上述有关规定，并明确在农村学校任教累计满25周年以上，仍在农村任教且取得中高级专业技术职务任职资格的教师，不占核准岗位数，加大了对农村教师的政策倾斜力度。

　　福建省对包括龙岩市在内的边远艰苦地区实施乡村教师生活补助，乡村教师除享受不低于200元的乡镇工作补贴外，还享受2015年起实施的乡村教师生活补助优惠政策，人均每月300元，各地依据学校艰苦边远程度试行差别化补助标准，补助额度不纳入绩效工资总量，部分地区每人每月增加1500元，乡村教师置业吸引力明显增强。

　　福建省一直按照国家规定对特教教师按照基本工资的15%发放特教津贴，目前省教育厅正在与省人社、财政部门协商，争取将特教津贴提高到基本工资的25%。

　　七、不断提高教育信息化水平，促进优质教育资源共建共享

　　目前，全国中小学宽带网络接入率已达88%，2012年底上线运行的国家教育资源公共服务平台截至目前可以提供1900余万基础教育资源的检索和下载，内容覆盖1-12年级，共计772个学科版本教材。为给包括龙岩地区在内的全国广大农村中小学校提供满足课堂教学需求的数字教育资源，教育部、财政部于2012年联合实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目。组织专家配套开发优质数字教育资源并逐年完善，通过卫星和网络两种方式同步播发，分别满足了教学点教师上课、学生自学和教师备课的需要。

　　感谢你们对教育事业的关心和支持。

教 育 部

2017年9月19日